解决“五难”问题的对策.doc

解决“五难”问题的对策 一、征兵难 （一）原因 一是国防观与兵役法教育滞后，整体国防观念淡化，特别是随着市场经济的不断深化，多数群体 的实际思想浓，主观上国家、国防观念淡化； 二是政策保障滞后于人们的现实追求，退伍安置政策与现有人事制度改革、企业用工制度变化相矛盾，当兵作为一种就业渠道难以实现，尤其是农村兵不予安置，当兵两年损失了两年打工的收入； 三是适龄青年流动性大，地域群体性结构发生了重大变化； 四是相关法规不完善。兵役法对逃避服兵役人员没有有效的强制手段，对不愿服兵役者没有切身利益的影响。； 五是独生子女（80年代后出生）正成为适龄青年主体，他们自身缺乏吃苦精神，身体素质下降，父母也不愿送子女当兵冒险。 （二）对策 一是加大国防、爱国主义教育的宣传力度，在全社会营造一个“一人当兵，全家光荣”的良好氛围； 二是修改完善《兵役法》，明确逃避兵役责任的处罚细则，加大执法力度； 三是改变单纯以城镇、农村初中、高中毕业生为主要兵员的征兵模式，将大学生纳入征兵对象。可在入学前先服兵役1—2年或毕业后服兵役1—2年，并且以此作为就业的必备条件，这样既可以缓解大学生就业难，又可以有效提高兵员质量； 四是打破地域界限，充分发挥社区作用，实行适龄青年就地登记、征兵； 五是适当提高部队士兵待遇，在学技术、入党、转士官、提干等问题上充分体现民主，增加透明度，遏制不正之风，重新唤醒热血青年对军营的憧憬； 六是进一步完善优抚安置保障机制，解决现役军人后顾之忧，提高农村义务兵家属优待金标准，至少要与城镇退役士兵自谋职业一次性补偿金标准保持一致。 二、吸引保留人才难 原因 一是国防观、爱国主义教育不够，思想深处国防、国家观念淡化，缺乏原动力； 二是有用之才难以发挥作用。 三是用人机制有失公平。目前，部队用人任人为亲、裙带关系较严重，从基层干部开始，仅凭工作能力强、战士拥护得到价值的认可已成为历史，极大地挫伤了这部分人继续为部队服务的积极性； 四是部队缺乏保留人才的政策连续性。领导变，政策变，用人提拔政策为特定对象量体裁衣，民主、酝酿成为空谈，朝令夕改的干部政策使大多数人感到迷茫，无法定位，只好早日离开； 五是现行的转业安置政策与人事制度改革的矛盾导致转业干部安置难，早走早安身的心态成为普遍现象。 对策 一是加强思想教育，要有献身祖国、扎根国防的精神； 二是优化人才结构，做到“人尽其才，物尽其用”，给予技术骨干一定的优惠政策，不能完全等同于一般士兵； 三是完善用人机制，增加提拔干部的透明度，坚持公平、公开、公正原则，用制度作为有力保障，严惩用人中的不正之风和卖官、买官现象； 四是 三、转业退伍安置难 原因 一是少数退役士兵择业要求高，对安置部门联系的工作不愿去，自谋职业不愿办，自己联系工作又落不实，影响安置任务完成。 二是部分接收单位只同意接收职工子女（退伍军人）不同意接社会统筹安排的退伍军人，造成下岗职工子女、破产企业职工安置难。 三是市场经济的不断深入发展、国家行政机关机构改革、企事业单位用工制度变革造成安置难； 四是转业退伍人员自身素质偏低，知识面窄，不能满足地方对干部“熟悉业务、懂经济、懂管理、善于协调”的基本要求，限制了择业的路子。 对策 一是加大国防建设的宣传工作，增强人民群众的国防意识。长期以来，我区在各级、各部门、各单位都建立了双拥领导小组，双拥工作已深入到机关、企事业单位、社区群众中，每年的“八一”、春节、“国防教育日”等期间都要广泛开展国防教育的宣传活动。军民共建文明工厂、文明单位工作的不断深入，对退伍军人的安置工作起到了积极的促进作用。 二是认真做好接收单位的协调工作。目前，退役军人安置工作主要面向企事业单位，根据企事业单位用工制度，单靠行政命令难以行通，为此，我们加大对用工单位的协调沟通，主动上门联系，宣传国防建设的重要意义，介绍退役士兵吃苦精神强、组织纪律观念强、身体状况好、接收新生事物快等优点，争取用工单位多接收安置退役军人。 三是加强退役军人择业观念的教育。退役军人择业观念是否转变直接影响到安置任务是否能顺利完成，部分退役军人在择业时要求到机关、事业单位、国有企业，不愿到私营企业、合资企业工作。根据这种情况，我们采取办培训班、座谈会等形式，宣传安置政策，讲解国企、私企用人制度，要求退役军人服从安置部门的分配，鼓励他们在私企就业或自谋职业，切实改变择业观念。 四是给予自谋职业退役士兵关怀。为鼓励退役士兵自谋职业，我区加大了对自谋职业经费的投入，近年来，自谋职业补偿金在市政府规定的标准上，我区都适当提高了补助标准，做到了随到随办，及时领取自谋职业补助经费。对他们从事个体经营的，认真落实税收减免政策。对存放在街道就业站的档案实行免费保管。同时在考学、贷款等方面给予优惠、优先。 五是政府成立转业干部、退役士兵就业指导中心，有计划地