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法国宪兵
法国宪兵
法国国家宪兵(la Gendarmerie nationale)是法国的两支警察力量之一,另一支是国家警察(la Police nationale)。莎尼娅·艾赫兹博珩教授不同意把宪兵纳入警察的研究范围。她认为,宪兵就是宪兵,是军人; 警察就是警察,是国家公务员。经过研究,笔者认为,宪兵就是某种形式上的警察,《刑事诉讼法典》对宪兵的执法活动有专门的描述。法国宪兵是世界上出现最早的专职警察组织,自从它产生以来,一直受到历代王朝和政府的高度重视。经过数百年的演变,它形成了具有典型大陆风格的宪兵组织,并为其他国家所效仿。它与警察共同担负着维护社会治安,实施国内法律,打击、预防犯罪的任务。
法国两支警察力量的主要职能是相同的,只是执法区域的划分和隶属关系不同。国家警察在一万人以上的城市执法,而国家宪兵则在一万人以下的城镇和乡村执法;国家警察隶于内务部, 而国家宪兵隶属于国防部。从形式上看,宪兵更具有军事性,执行军队的条令 、条例和规章制度,实行军事化管理,装备有装甲车、飞机和重型武器;而警察则更具有文职性,实行上班制,配备左轮手枪,参加公务员考试和管理。
法国国防部下设国家宪兵总局,由国家宪兵总局局长(宪兵总监)指挥整个宪兵部队,向国防部长负责。根据1996年10月份的统计,国家宪兵共有 93 669人, 其中2 700人是宪兵军官。根据法国的兵役制度改革方案,到2002年,法国各类军人总数,将由1996年的573 081人降到440 206人,裁员 23.18%,但宪兵的人数则增加到97 884人,增加4.49%。
国家宪兵和我国的武装警察部队的组织非常相似,均由上至下垂直领导,宪兵总部依次下设宪兵军区司令部、宪兵团、宪兵营、宪兵队和宪兵小队。 宪兵的装备除配备手枪以外,还配备机枪、装甲车(150辆)、装甲运兵车(190辆)、直升飞机(41架)、固定翼飞机(6架)、舰艇(20艘)、迫击炮(278门)、军犬、军马等。 国家宪兵在和平时期执行普通警察的任务, 战时则执行作战任务,法国历史上的每次对外作战都有宪兵参加,并在战争中充当重要角色。
现代法国国家宪兵的职能主要有5项:
执行行政警察的任务, 如交通警察、乡村警察、治安警察、外事警察等,这也是国家宪兵的主要任务;
履行刑事警察的职能(根据1989年的统计,全国刑事案件总数的1/3是由国家宪兵侦破、处理的);
担负军事警察的角色(在军队中执法,维护军人的纪律,调查有关军人的犯罪案件);
维护和恢复社会秩序, 处置突发事件;
边防巡逻,抢险救灾。
(一)国家宪兵总局
国家宪兵总局下设10个机构,它们是:
宪兵监察局。负责对全国宪兵的违纪处理。
宪兵院校局。负责对5所宪兵院校的管理和学生的入学考试及录取工作,并对宪兵进行在职业务培训,管理全国的特种技术培训中心。宪兵院校局下设档案和教学研究中心(主要进行教学法研究),宪兵高等教育中心。
宪兵技术中心。该中心主要从事研究和档案管理,下设暴力恐怖综合情报处、警察技术和打字技术处、犯罪情报分析中心(CRRJ)、中心档案室、影像中心实验室、宣传处、国家交通信息中心。
宪兵行政中心。负责对宪兵部队的日常管理。
宪兵空中运输指挥部。负责机场的守卫和保证警察空中航行的安全;该指挥部和民航总局有着密切的合作关系。
宪兵航空兵指挥部。负责武装部队空军基地和各种航空设施的安全。
海上宪兵指挥部。对宪兵海上部队进行指挥、领导。
驻德宪兵指挥部。驻德宪兵除了一支柏林分遣队以外,还有几个宪兵营。
海外宪兵指挥部。对驻法国海外省的宪兵进行指挥与协调。
武器装备指挥部。该指挥部是根据1973年3月16日的法令组建的,负责宪兵和警察各武器装备部门的安全。
国家宪兵总局局长由局长办公室协助工作,该办公室下设4个处一个科,即组织征募处、计算机处、人事处、电讯情报处和军法科。
国家宪兵总局还直接领导一个国家宪兵安全干预支队(GSIGN),由巴黎宪兵机动团代管。国家宪兵安全干预支队除了公共服务和行政部门以外,有3个业务组织:
国家宪兵干预大队(GIGN)。成立于1974年,主要负责处置各种恶性暴力和恐怖事件。该大队共有190名成员,大队长为少将军衔。20多年以来,国家宪兵干预大队共执行任务650次,解救过350名人质,逮捕了550多名恐怖分子。他们数次紧急出击,成功地完成了反劫机任务,多次出色地营救了人质和平息暴乱。
国家宪兵伞兵干预大队(EPIGN)。是快速反应部队,用于处置突发事件或紧急救援。
共和国总统卫队(GSPR)。组建于1983年1月,有100名宪兵和10名警察组成,主要负责法国总统的安全。 该卫队由一名少校指挥,下设小队,每小队12人,小队下设组,每组5人。但在执行
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