《农机工业发展规划(2011~2015年)》解读.doc

《农机工业发展规划(2011~2015年)》解读2011年3月25日，工业和信息化部印发了《农机工业发展规划（2011～2015年）》（以下简称《规划》）。这是工业和信息化部为全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）文件精神制定的首个行业规划，也是工业和信息化部发布的第一个行业规划，对农机工业在“十二五”由大变强将起到积极的推动作用。《规划》的发布，是新中国成立以来农机工业五年规划首次以政府的名义发布，对农机工业意义重大。 行业专家认为《规划》科学、创新且符合实际，是一个具有科学性、前瞻性、综合性和可操作性的规划，将促进中国农机工业由大向强的转变。 《规划》包括七部分和一个附件，以《国家中长期科学和技术发展纲要（2006～2020年）》、《国务院关于加快振兴装备制造业若干意见》、《装备制造业调整和振兴规划》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为准则，坚持落实科学发展观，走新型工业化道路，提升产业，实现行业振兴的原则，依据国家相关政策、法规和规划，结合我国农业发展实际，在充分调研的基础上，全面认真地研究和分析了农机工业发展的现状及所面临的形势，提出农机工业发展的指导思想、基本原则与目标，并围绕增强创新能力、提高制造水平和产品质量、优化农机产业结构等方面，明确了主要任务和发展重点。同时就技术创新、技术改造、行业准入、税收、企业营销等方面提出了政策建议，《规划》以附件形式发布的十六个重点建设项目和产业布局。 《规划》提出今后五年农机工业发展的指导思想，要“以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》精神，围绕促进现代农业发展、保障国家粮食安全和建设社会主义新农村的主线，坚持调整产品和产业结构、转变经济增长方式、促进产业升级和可持续发展的总体思路，适应农业规模化、精准化、设施化等为要求，开发多功能、智能化、经济型农业装备设施为主要任务，着力提高农机工业创新能力和制造水平，优化行业结构，实现由农机生产大国向农机制造业强国的转变。”为指导思想；以“农机农艺，适用先进。重点突破，显着增强。布局合理，全面提升。节能减排，提高能效。扶优扶强，完备体系。立足国内，面向国际。构建规范，现代流通。”为基本原则；重点抓住六个方面的主要任务，即优化农机产品结构，适应现代农业需求；实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力；提升农机工业制造水平和产品质量；优化产业结构，深化农机制造企业产权制度改革；扩大农机工业国际合作；构建现代农机流通体系。 三目标 一是产业规模的目标。即到2015年，农机工业总值达到4000亿元，出口贸易额达120亿美元，占全行业销售额的20%。 二是创新能力目标。建成协调有效的农机工业自主创新平台，在大型农业动力和作业装备领域实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新产品开发。形成若干具有自主知识产权的产品和技术。行业技术创新能力显着增强，开发的新产品达到同期国际先进水平。 三是产业能力目标。广泛采用现代制造技术，推动产业升级。初步形成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系，形成5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。提供的产品能够基本满足保障我国粮食生产安全的战略和农业现代化的需要，成为世界农业装备制造大国和强国。 六任务 《规划》提出今后五年农机工业要重点抓住六个方面的主要任务，实现确保农机工业稳定增长，突破核心技术，带动产业发展。主要是从“调结构、促创新、上水平”的主线出发，根据行业特点，提出产业振兴的基本路径。 一是优化农机产业结构，形成配套产业体系和产业集群。要抓住当前农业机械化和农机工业发展的有利时机，推动农机工业产业结构调整，形成布局合理、产业集中度较高的发展新格局；建立健全农机行业准入制度和市场退出机制，逐步淘汰落后产能；加快企业战略重组，鼓励农机企业集团化发展，形成大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群。 要突破重点产品核心技术瓶颈，优先发展100马力以上大型拖拉机、50～70马力节能环保型水田拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套农机具、保护性耕作机具、适合丘陵山区使用的小型机械等，实现产品结构的调整。 二是要实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力。通过突出“四个围绕”,提高农机工业创新能力。即：围绕大马力拖拉机、多功能收割机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代；围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机自主创新和核心竞争能力；围绕科研手