中国特色世界城市及首都城市管理未来.docVIP

中国特色世界城市及首都城市管理未来在举世瞩目党的十八大召开之际，中国未来发展方向及中国城市化道路无时无刻不成为人们的聚焦点。不久之前，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，人民网理论频道在第一时间专邀了中国社会科学院马克思主义研究员辛向阳和国防大学马克思主义研究所副所长季明作客人民网，解读胡锦涛总书记重要讲话精神。这已经不是辛向阳研究员第一次出现在这样重要的场合了。作为研究中国特色社会主义的理论研究专家，他在人民网上有着学者专栏。但是与一般理论研究学者不同的是，他的研究不仅非常大气而且接地气，这个地气就是对于城市管理的长期关注与探讨。当中国城镇化率第一次超过50%时，辛向阳研究员就敏锐地发现了中国社会结构转型这一重点话题，并于今年5月在宣城参加的首届全国城市管理论坛上阐述了推进城市管理社会化的一些观点；2011年北京市公布“北京精神”，辛向阳研究员认为应当在北京精神的基础上提炼首都城市管理自身的核心价值观，于是便有了大气、精细、舒美、德化的深刻认识。 当记者追问辛向阳研究员最近思考的城市管理问题是什么时，他告诉记者，是中国特色世界城市。他认为这个话题不能是仅仅一年两年谈谈就完了，而需要学者长久的关注，并把这种关注落实到首都城市管理中去。辛研究员说，北京市第十一次党代会的报告指出：以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前，“建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市，最重要的就是提升发展质量，完善城市功能，提高群众生活水平，在世界城市体系中发挥更加重要的作用，更好地服务国家的发展。”建设中国特色世界城市，城市管理如何提升工作质量，服务于国家发展、群众生活，是摆在广大城市管理工作者面前的一项重要任务。 中国特色世界城市的本质是真正为人民谋利益 记者：从“世界城市”到“中国特色世界城市”理念的提出，北京城市建设具有了一种世界眼光。关于世界城市的话题很多，您认为，中国特色世界城市的真正本质是什么？ 辛向阳研究员：（以下简称辛研究员）中国特色世界城市是真正为人民谋利益的城市。城市是人为了人的需要而建造的，城市的核心主体是人。因此，发展和建设一个有利于人的一切活动，有利于人的健康成长和享受的城市运行环境，应是城市建设和发展的最高和最终的目标。创造一个清洁、优美的城市环境，实现人与自然和谐相处，是构建和谐社会的基本要求，是首都建设和谐社会首善之区的重要内容，更是建设中国特色世界城市的内在要求。 城市管理工作是使经济发展成果更多体现到改善民生上的重要领域，城市管理所提供的公共服务是民生、民利的主体内容。城市管理问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，对其生活的影响明显，因而也是需要认真加以解决的问题。城市管理领域是一个重要的公共服务领域，它体现的是社会的公益性和全民性，是基本公共服务，要充分实现基本公共服务的均等化要求。北京市第十一次党代会的报告也指出：“经济发展要让群众得到实惠，城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全，要不断提高基本公共服务均等化水平，保障食品药品安全，进一步提高环境质量，让群众享受良好的生态环境。” 这种以管理促进市民公共福利的做法也是国际社会的共同要求。联合国人类住区中心2001年2月在内罗毕发表了一个关于《城市管理》的宣言，讲：城市管理与市民的福利紧密相连。完善的城市管理必须使男男女女都能获取到城市公民的惠益。基于城市公民资格原则之上的完善的城市管理确保任何人，不论男女老幼，都不能被剥夺取得城市生活必要条件的机会，包括住房、使用权保障、安全的水、卫生、清洁的环境、保健、教育和营养、就业、公共安全和流动性。通过完善的城市管理，使市民得到用武之地，充分发挥自己的才能，努力改善其社会和经济状况。 中国特色世界城市具有科学城市管理体制 记者：以管理促进市民公共福利，您这个观点说得真好！北京现在提出了建设中国特色世界，您认为其城市管理体制上应有什么特点？ 辛研究员：中国特色世界城市具有科学的城市管理体制。所谓城市管理的科学体制是指在城市管理中建立了政府部门既各负其责又整体联动的组织架构，建立了既发挥政府主导地位又有社会各种力量深度参与的主体体系，建立了公共财政投入不断加大、社会投入不断增长的经费保障体系，建立了既有客观统一标准的制度体系又有专业力量实施监督的效能评估体系。科学的城市管理体制具有以下特征： 首先，是确定性。是指公民能看懂体制发出的制度信号，知道违规的后果，并能恰当地使自己的行为与之比对，通过比对把自己的行为纳入到体制提供的制度轨道之中。在这里体制的价值观应该是一元的，不能一