中国经济增长中制度驱动及制度创新.doc

中国经济增长中制度驱动及制度创新基金项目：本文是成都师范学院2010年度课题“我国西部农村人力 资源开发与利用体系研究”（CJYKT10-022）的阶段性成果 中图分类号：F123 文献标识码：A 内容摘要：改革开放以来，中国在经济领域取得丰硕的成果主要得益于人民的生产积极性得以调动，根源在于制度的激励作用，是制度创新主导了中国经济的高增长。未来中国的制度创新不但包括经济制度创新，而且应该包括政治制度和文化制度的创新。经济制度创新要求进一步明晰产权，完善分配制度、实现分配正义；政治制度创新要以服务于经济建设为出发点；不断进行文化制度创新，实现文化经济协同发展。 关键词：制度创新 经济增长 动力 中国经济增长动力理论综述 中国经济增长的动力源自何处，其观点主要体现在以下方面： 市场化改革。高帆认为：1978-2008年中国经济的主题则是依靠比较优势战略和市场化体制转轨来发展生产力，其结果是改革开放30年之后中国的经济总量、综合国力、居民福利和国际竞争力均有了显著的增强。 “人口红利”是经济动力之源。廉价劳动力的人口红利成为前30年增长的一个因素。牛文元认为：中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。 城市化是经济增长的重要源泉（高进田，2007；文贯中，2002）。之所以如此，在于城市化的基础效应——聚集经济效应。聚集经济是指企业向某一特定地区集中而产生的利益（如资源利用效率的提高、成本的节约、收益的增加），高进田认为：聚集与区域经济增长表现为一种互动关系。一方面，正的聚集效应带来了区域经济的增长，成为区域经济发展的动力；另一方面，区域经济的增长又会进一步引来更大规模的聚集。 制度进步。任何人的经济行为都有其明确的目的或动力，那就是为了满足自己的各种需要。人类社会的发展，从根本上讲，是社会制度的进步使各类经济行为主体的动力不断增强的结果。 除了以市场经济为导向的改革、城市化效应、制度创新的几种观点以外，还有如技术进步和要素积累因素对中国改革开放以来的增长事实给出了解释。 制度创新推动中国经济增长的演进历程 （一）家庭联产承包责任制拉开制度创新的序幕 家庭联产承包责任制替代人民公社，没有走土地私有化道路，而是实行家庭联产承包为主，统分结合，双层经营。1982年家庭联产承包责任制在中国正式确立。家庭联产承包责任制在全国的推广基本解决了全国人民的吃饭问题。中国农业的生产模式由集体劳动经营到分散经营，劳动者的生产积极性得以调动。其间有两点必须明确，一是农民的逐利心理需得到肯定，二是联产承包制作为一项民创的制度必须得到国家的肯定。没有这两点就无法根本调动农民的积极性。 （二）乡镇企业是所有制结构理论的又一突破 1984年中央4号文件将社队企业改称为乡镇企业，并界定了乡镇企业的内涵。1997年1月1日正式发布实施的《乡镇企业法》，为乡镇企业的改革、发展和提高奠定了法律基础。30年来，中国乡镇企业增加值从1978年的209亿元人民币增加到2007年的69620亿元，增长了332倍，占农村社会增加值的68.68%，占国内生产总值的28.52%，转移了三分之一农民就业。乡镇企业虽然还存在创新意识薄弱、产权制度界定模糊、经营制度落后等难题，但它却是继家庭联产承包责任制之后在经济体制方面的又一大创新。 （三）经济特区是中国制度创新的高潮 建立经济特区和经济技术开发区，是中国改革开放的一大创举。中国设立经济特区，主要目的是引进境外资金、先进技术及管理经验，进行以市场导向为主的改革试点。经济特区及后续的一系列国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区和国家旅游度假区的相继设立，国际国内两大极积性都被调动起来。国外投资商纷纷涌向中国沿海，先进技术及管理经济也自然被带进中国。商机增加、就业岗位增加带动了大批的国内劳动力转移，人口红利得以实现。经济特区在特色文化、特殊政策背景下实现了特色体制创新，完成了特殊使命。 （四）股份制的确立标志着现代企业制度在中国诞生 起始于20世纪80年代中期，孕育了10来年的股份制，在中国终于得到了认可。中国企业开始从此走上现代企业管理道路，特别是国有企业找到了一种规范和正确的经营模式。近二十年来股份制为中国大规模生产和销售提供了雄厚的资金作保证，为一些企业做大做强、走出国门作出重要贡献，小资本聚合成大资本的企业组织形式——股份制企业在中国开始深得民心。投资者的投资热情被充分调动起来，大量零星资本有了投资的渠道，便于资本的流通和增值。 （五）林权制度改革将产权制度改革推向深入 2005年初，集体林权制度改革试点在江西、福建等省开始了集体林权改革的试点。2008年6月，中央国务院做出了全国范围内实行林权