中国职业指导-新形势、新要求、新发展.doc

中国职业指导:新形势、新要求、新发展下岗失业人员需要转变观念，转换职业能力，寻求二次创业；初次就业的年轻人，需要建立良好的职业观和心理准备，学习就业技能，进入劳动力市场的竞争；农村进城人员更加迫切获得职业信息，接受最基本的就业指导和职业训练。这些需求都在最大程度上刺激了中国职业指导的发展。 职业指导解决三大问题 自2003 年以来，我国的就业形势开始有了新的变化，即除了劳动力总体形势依然是供大于求、转轨中遗留的下岗失业人员再就业的问题依然是个难点、劳动者技能与就业岗位需求依然存在很大不适应一些老问题外，由于国际贸易摩擦、汇率变化等因素对就业的不利影响，高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力和失地农民这四类就业群体构成了当前就业新的焦点。人们对职业指导提出了更加实际的需要和更高要求。为此，我国职业指导要努力解决三个问题： 第一，提供以人为本的职业指导服务。以人为本的职业指导服务就是要以服务对象为出发点，一切为了服务对象。说得再通俗一些，就是要真正解决服务对象的实际问题，就是要使服务对象满意。过去，我们在这方面做的不够。例如，每个大学生就业时面临的问题各有不同，理应实施个性化指导，不能搞一刀切。如果不问青红皂白，统一开一个“药方子”，就不是以人为本。我们现在有一种职业指导师，不管谁来都对人家讲：你要自信、自立、自强。我看这个“方子”既治不死人，也治不好病。自然这就不是以人为本。总之，开展多元化职业指导服务、专业化职业指导服务、跟踪职业指导等，这些都是以人为本的职业指导，应当更加深入推广。 第二，全面、深入理解和认识职业指导。仅树立以人为本的职业指导服务理念，不等于能够很好推动我国职业指导工作。结合今天的形势，我们要从职业指导的工作理念、发展战略，到现实工作方法、技术等，多方面地加以研究和探讨。要更加明确职业指导工作目标。这个目标就是要紧密结合就业工作的实际，使之更加有效地促进就业，在就业服务工作中最大限度地发挥它的作用。要清醒认识职业指导的战略作用。实施职业指导不仅是要推广一种技术，更重要的是在实施一种战略。职业指导可以促进完善就业服务体系，促进提高就业服务质量，增强服务意识，拓展服务思路和范围，改进服务方式和手段。要深刻理解开展职业指导的工作思路。一方面我们要吸收国内外宝贵经验，另一方面，要勇于实践，创造性地解决工作中遇到的各种问题。总之，我们要更加系统全面地认识职业指导的性质和作用。强调认识上的提高，工作策略和方法上的改进和创造。强调实际问题的解决。强调良好的思想基础。没有这些，以人为本的职业指导服务就只能成为海市蜃楼。 第三，加快培养高素质的职业指导人才。有了理念，有了思想基础，还要有一支过得硬的专业化队伍。目前，我国在这方面，不论从数量，还是质量上讲，都不能满足实际需要。一份统计资料表明，美国有职业咨询师（相当于我们的高级职业指导师）约16 万余人（截至1999年）。而我们截至到2005 年，获取高级职业指导师职业资格证书的仅3000 余人，加上职业指导师这一级人员，不过1.5 万余人。美国是2 亿人口/16 万职业咨询师，平均一位职业咨询师面对1250 人；我国12.8 亿人口/1.5 万职业指导师，平均一位指导师要面对8.5 万人。如按我国从业人员7.5 亿人计算，平均一位职业指导师要面对5 万人。即便按城镇就业人员2.65 亿人计算，平均一位指导师也要面对1.8 万人。按照美国的标准，我们需要100 万名高级职业指导师，而我们目前一年下来不过1 万人，照这样的培养速度，需要100 年。显然，我们的队伍以及队伍的培养，都与实际工作需要相差甚远，这不仅影响我们的基本目标，就业政策落实，也严重影响就业服务工作质量整体水平，我们必须予以高度重视。同时还要在机制运行、政策导向、技术支持、经费保障等多方面予以完善。 以人为本职业指导服务的五大内容 以人为本的职业指导服务正在全国劳动保障公共就业服务系统全面推行。对职业指导更加强调五个方面： ――以提升我国就业服务工作的质量和效果为出发点。将职业指导工作作为贯彻就业服务“新三化”要求的重要工作内容。 ――采取科学方法，提高职业指导工作水平。职业指导工作要结合本地区实际情况，采取适合的方式开展职业指导，并逐步实现专业化。强调可操作性，强调解决实际问题。 ――从国情出发，结合实际，创造性地开展工作。 ――围绕社区就业，学校就业，深入开展职业指导。一是职业指导向社区延伸。职业指导人员走出职业指导室，开展巡回指导，进入街道，进入企业，进入学校，进入家庭，宣传就业政策，传播工作方法，处理疑难问题，总结典型经验。贴近劳动者，方便用人单位，直接解决问题。二是以社区岗位开发为重点。结合社区经济发展，培育创立社区就业服务项目。了解社