中心城区经济发展中挑战及机遇.doc

中心城区经济发展中挑战及机遇摘 要：经济发达城市的中心城区由于基础设施完善、可供开发土地枯竭、级差地租和资源配置流动的内在规律性而面对固定资产投资下降、房地产行业萎缩、生产型工业企业外迁等严峻考验。同时，随着产业结构升级优化，新兴行业成为经济发展中新的增长点和亮点，为推动中心城区进一步发展提供了更大的可能。积极应对挑战，充分利用机会，实现跨越式科学发展是中心城区可持续发展的必然选择。 关键词：中心城区；挑战；机遇；可持续发展 中图分类号：F120.4 文献标识码：A文章编号：1672?3198（2012）10?0055?02 福田区是深圳市委、市政府所在地，是深圳市重点开发和建设的中心城区，是深圳市的政治、经济、文化、信息、国际展览和商务中心。目前，福田区由于城市基础设施的完善、可供开发土地的枯竭、级差地租和资源配置流动的内在规律性导致固定资产投资下降、房地产行业萎缩、生产型工业企业外迁的现象出现，从国外经济发达地区的发展过程来看，这种趋势不可避免。这是经济在高位运行的必然趋势和挑战，也是中心城区加快推进产业结构调整、实施厂房再造、产业置换“腾笼换鸟”策略的必然结果。 1 挑战与机遇并存 1.1 经济发展中的挑战 1.1.1 工业企业外迁 2005-2007年深圳市福田区工业企业外迁趋势出现并加剧，2005年规模以上工业企业外迁（含外迁、停产和变动等，下同）112家，流失产值54.83亿元；2006年外迁企业119家，流失产值92.13亿元；2007年外迁企业63家，流失产值96.91亿元。三年外迁企业总数达294家，流失产值合计243.87亿元，导致工业对经济增长的拉动力逐年下降。从外迁工业企业的行业分类上看，外迁企业主要分布在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业和电气机械及器材制造业等行业，这几个主要行业的外迁企业数占外迁总数的58.2%，产值流失占总数的82.7%。 从当前的形势分析，福田区工业企业外迁的特征有以下几点：一是外迁造成的产值流失是巨大的。2005-2007年间，流失产值呈逐年上升趋势，这与中心区产业结构调整升级密切相关，目前第三产业成为福田区经济增长的主导力量，工业已丧失了首要支柱产业的地位，导致部分企业选择外迁发展。二是低端企业外迁数量较大。由于工业用地紧张、劳动力及资源成本上升、产业结构和功能的转变、升级，企业大规模扩张无法得到满足等原因，部分企业主动选择退出，寻求继续发展的更大空间。三是外迁的企业类型呈现低端化向高端化发展趋势。占据福田区产值流失前三位的行业均为高端制造业，其原因除土地因素外，主要是由于福田区在吸引、支持制造业方面的优惠政策与区外、市外存在一定差距。如南山区高新技术产业园区和关外大工业区都出台了一系列优惠政策，以东莞为代表的其他珠三角地区更是千方百计地吸纳优质企业，部分企业为了寻求更优的政策选择迁往其他区或外地。四是企业加大应对政策优惠的灵活性。为应对政策的变化，企业在发展战略上也进行着相应的调整，个别大型工业企业为应对跨国公司全球布局以扩大获利空间，由进料加工企业转成来料加工型企业，产值由全部产品价值计入产值转为仅计算产品加工费，因此而流失的产值就达百亿。大型企业的经营方式变化不仅对经济发展造成一定的拖累，而且对周边企业也存在巨大的潜在影响。 1.1.2 固定资产投资总额逐年下降，持续出现负增长 2004年福田区固定资产投资额达到峰值水平258.49亿元，此后逐年下降。2010年为174.42亿元，比2004年下降32.5%。因可开发土地逐年减少，固定资产投资额的减少主要集中在房地产类投资上，基本建设类投资和更新改造投资仍有增长，尤其是基建投资一直在高位平稳运行。行业的投资上，房地产业下降最快。这与中心区目前的资源情况和市场环境有密切关系。 1.1.3 房地产投资总额急剧下降 2005年福田区房地产投资总额104.13亿元，2006年为89.83亿元，2007年为54.35亿元，到2010年房地产投资总额为48.13亿元，比2005年下降53.8%。按工程用途分类，2005和2006年住宅类的投资出现负增长，下降幅度接近10%；到2010年住宅类、办公楼类和商业营业用房类投资全面下降，降幅在30-50%之间，住宅类下降最大。这与福田区经济发展架构和产业发展引导相一致，出于长远利益考虑，坚持产业第一，凡是能发展产业的，一律不搞房地产开发，故房地产投资下降是必然趋势。 1.2 经济发展中的机遇 1.2.1 工业增长 2006-2010年新增（含工商清查补漏）规模以上工业企业77家，增加产值50.1亿元，主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及