以加快转变经济发展方式为主线 推动乡镇企业及农产品加工业科学发展.doc

以加快转变经济发展方式为主线 推动乡镇企业及农产品加工业科学发展同志们： 党的十七届五中全会和刚刚召开的中央农村工作会议，对“十二五”和明年的农业农村工作做出了全面部署。韩长赋部长在全国农业工作会议上，系统总结了“十一五”和今年的农业农村经济工作，就贯彻落实中央五中全会和农村工作会议精神，全力做好“十二五”和明年农业农村经济工作进行了动员部署。今天我们召开会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央精神和部党组的决策部署，总结“十一五”成就经验，分析面临的形势任务，部署“十二五”及明年重点工作，推动乡镇企业、农产品加工业和休闲农业又好又快发展，为促进农民就业增收和全面建设小康社会再立新功。 下面，我讲三个方面的意见。 一、因势利导，多措并举，“十一五”各项工作取得重要进展 “十一五”时期我国乡镇企业、农产品加工业和休闲农业遵循经济社会发展的客观要求，顺应农民就业增收的新期待，加快结构调整、技术创新和素质提升，努力克服国际金融危机的影响，实现了平稳较快发展。 第一，坚持以“转型提升”为核心，推进乡镇企业速度质量效益稳步增长。通过调整优化结构、推进区域合作、培育产业集群、构建服务体系、强化技能培训、促进农民创业等工作，推动了乡镇企业持续健康发展。总量平稳较快增长，2010年乡镇企业增加值预计达到10.6万亿元，年均增长12.1%，年均拉动GDP增长2.8个百分点。效益稳步提高，实现利润总额2.6万亿元，年均增长11.9%；上交税金1.12万亿元，年均增长12.7%。贡献继续扩大，5年间乡镇企业新增农民就业1556万人，年均增加311万人，累计达到1.58亿人；年均支付劳动者报酬总额1.48万亿元，比“十五”期间增加60%，对农民增收的贡献达到35%以上；5年累计支农建农及补助社会性支出资金达到1400多亿元。同时，乡镇企业自身素质和发展水平得到了新的提升。产业结构得到优化，第二产业中传统产业得到改造升级，新兴产业逐步兴起，第三产业所占比重比“十五”末提高1.2个百分点。产业集聚水平不断提高，近万个乡镇企业工业园区，完成增加值已占到全部乡镇企业增加值的25.5%。区域发展的协调性进一步增强，中西部和东北地区乡镇企业增加值年均增速高于东部，所占比重比“十五”末提高2个百分点。从业人员素质显著提高，乡镇企业职工获得各类资格证书的人数达到254万人次，大中专以上文化程度人数比重由“十五”末的14.3%提高到22.2%，中高级技术职称人数比重由2.3%提高到3.5%。企业家和管理、技术、营销人员队伍逐步年轻化、知识化、职业化。自主创新能力进一步增强，有近4万家企业建立了技术研发中心，比“十五”末增长50%以上。 第二，坚持以“优化布局、创新发展”为核心，做大做强农产品加工业。通过引导产业集聚、完善创新体系、加强技术推广、建设原料基地、健全标准体系和强化行业指导等工作，促进了农产品加工业的快速发展。2010年规模以上农产品加工业产值预计突破10万亿元，比“十五”末增长约1.5倍。带动作用明显增强，加工产值与农业产值比例从“十五”末的1.1∶1提高到1.7∶1，2010年规模以上企业从业人员达2500多万人，其中吸纳农村劳动力1500万人以上，农民直接增收2800亿元。结构不断优化，食品工业比重从“十五”末的40%提高到47%，方便、快捷、休闲和营养保健食品发展迅速，很多企业按照无公害、绿色、有机标准组织生产，形成了一大批名牌产品和驰名商标。产业加速集聚，初步形成了东北和长江流域水稻加工、黄淮海优质专用小麦加工、东北玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海苹果加工、沿海优质水产品加工等产业聚集区。创新步伐加快，以我部认定的200多家农产品加工技术研发中心为依托，初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架，一批共性关键技术取得突破，一批先进适用技术得到推广。原料基地日益扩大，数万家领军企业按照公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一大批规模化、标准化、专业化农产品生产基地，辐射带动1亿多农户。 第三，坚持以“引导、规范、服务”为核心，突出打造休闲农业新亮点。休闲农业是我们的一项新职能。近年来，通过加强部门合作、完善相关政策、制定从业标准、培育先进典型、规范行业管理、打造服务平台等工作，推动了休闲农业的快速发展。据不完全统计，目前规模以上休闲农业园区超过1.8万家，农家乐达到150万家，年接待游客超过4亿人次。辐射带动作用明显，营业收入超过1200亿元，带动1500万农民受益。发展格局逐步转变，正在从零星分布向集中连片转变，从单一功能向休闲、教育和体验等多功能转变，从单一产业经营向多产业一体化经营转变，从农民自发发展向政府规范引导转变。发展氛围越来越好，我部与国家旅游