优先发展教师教育政策建议.doc

优先发展教师教育政策建议随着我国义务教育普及和高等教育大众化目标的实现，提高教育质量已成为今后一个时期教育改革与发展的主要任务，而教育质量的提高，很大程度上取决于教师的质量。因此，当前如何进一步深化教师教育改革，提高教师培养质量是我国教育发展的重要问题之一。这里，我们就如何优先发展教师教育，特别是如何优先发展西部地区的教师教育，进一步提高教师质量、促进基础教育发展，尤其是促进西部地区农村基础教育发展提出若干建议，供有关部门参考。 一、我国中小学教师队伍的现状及主要问题 近年来，随着科教兴国战略和人才强国战略的实施，我国中小学教师队伍建设取得了巨大成绩，中小学教师合格率大幅度提高，并涌现出了一大批优秀教师。但从“办人民满意的教育”、培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的要求来看，我国中小学教师队伍还存在着一定的问题和不足，主要表现在以下方面。 第一，中小学教师的素质还不能完全适应素质教育的要求和基础教育课程改革的需要。尽管中小学教师的学历不断提高，但从实际情况来看，还有相当一部分教师不能适应素质教育的要求，上课满堂灌、只管知识传授不管学生其他方面发展的现象还没有从根本上扭转，靠死记硬背、加班加点来追求分数、提高成绩的方式还十分普遍。教师苦教，学生苦学依然十分流行。 第二，城市教师超编，农村教师不足，城乡教师素质差异较大。由于城乡差距的扩大，造成全国大部分地方城市教师超编，部分地方甚至严重超编，而农村学校教师则数量不足；城市教师素质较高，而农村教师素质较低。 第三，东部与西部地区之间师资队伍差距进一步拉大。随着东西部经济社会发展差距的扩大，再加上历史、自然条件等原因，进一步导致东西部地区之间师资队伍差距的进一步拉大，既有教师素质、教师水平的差距，也有教师待遇、教师专业发展的差距。目前东部地区中小学教师大都是本科学历，城市中小学教师中具有硕士学位的教师比例已达到20％以上，而西部地区还有约50万名代课教师。近年来，相当一部分西部地区中小学优秀教师都流动到了东部发达地区，而西部农村中小学的优秀教师流动到了西部的城市中小学，从而使西部地区特别是西部农村中小学的师资队伍进一步恶化。 第四，教师培训经费短缺，体制不顺，导致教师培训实效不大。教师培训对于教师专业发展具有重要意义。但由于教师培训没有法律和制度保障，使得教师培训的经费难以保障，培训经费严重不足。在许多地方特别是农村中小学，由于教师培训经费短缺，培训时间、培训地点和培训内容不能保证，培训效果不好，部分地区教师参加培训还要自己“埋单”，影响了教师参加培训的积极性。另一方面，还有相当一部分地区的教师培训都是由县市教师进修学校、省市教育学院来承担。县市教师进修学校、省市教育学院在当地教师严重短缺、教师学历合格率较低时，开展学历补偿教育是完全可以的。但当前我国中小学教师学历以本科为主，教师培训重在水平和能力的提高，教育学院和教师进修学校就难以承担这项任务了。应将教师培训的任务逐步转向高水平的师范大学和高水平的综合大学，教师水平的提升应以教育硕士的培养和各种短期专题研修为主。 第五，教师可利用的各种课程资源严重不足，制约了教师的教育与教学工作。课程资源对教师的教育、教学工作具有重要意义。但由于长期以来对课程资源开发和利用的忽视，以及“应试教育”的痼疾，使得中小学教师可以利用的课程资源严重不足。相反，出版单位、教研系统和部分学校则热衷于开发教辅，各种练习册，并不惜一切手段予以推销。特别是随着信息技术的发展和中小学校校通工程及西部农村现代远程教育工程的实施，适应教师教育教学工作需要特别是适应农村中小学需要的网络资源、电子音像资源、多媒体资源严重短缺，制约了教师的教育教学工作。 第六，对教师专业发展的支持力度不大，支持力量不足。教师的专业发展是一个持续不断的过程，其中外部的专业支持是一个重要方面。目前我国中小学教师专业支持主要依靠的是各地教研室。但由于教研室是一个半行政、半学术的机构，而且还要承担其他工作，教研员的理论水平良莠不齐，再加上时间、人员数量等因素，难以满足教师专业发展的需要。特别是随着新课程的推进，中小学校及其教师对专业支持力量的需求更多。 二、我国教师教育的现状及其存在的主要问题 近年来，我国教师教育获得了较大发展。主要表现在以下几点。 第一，专业化。教师职业普遍被认为是一个特殊专业，因此教师资格证制度全面实施，有关教师的能力标准、素质标准、课程标准等在逐步制定。 第二，开放化。教师的培养不再是师范院校的专利，综合性大学也开始涉足教师教育，纷纷开展教师的培养和培训。 第三，综合化。教师既要有专门的学科知识，还要有一定的教育、教学知识。许多大学都成立教育学院或教师教育学院，要求学生在修读一定的学科专业的