《财政学》邓子基林致远第三版 第10章成本-收益分析.ppt

第10章 成本-收益分析 概要 10.1 公共项目评价的特点及其标准 10.2 公共项目评价的步骤 引例 伊拉克战争的巨大代价 引言 资源有限，必须讲求公共资源的使用效率 在政府支出计划中，有不少涉及财政投资的项目 道路 自来水和下水道设施 机场和海港 教育 评价和衡量公共项目使用效率的具体方法 成本—收益分析方法 10.1 公共项目评价的特点及其标准 10.1.1成本一收益分析方法简介 10.1.2公共项目评价的特点 10.1.2 现值 10.1.3 净现值标准 10.1.1成本效益分析方法简介 成本一收益分析是一种经济决策方法，它是通过比较各种备选项目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目，以作为决策参考或依据的一种方法。 收益分析的程序一般都要包对于私人经济部门来说，进行成本括以下四个步骤。 1、确定一系列可供选择的方案； 2、确定每种方案的最终结果，也就是每种方案所需要的投入量 和将会实现的产出量； 3、对每一种投入和产出进行估价，确定其价值； 4、加总每个项目的所有成本和收益，以估计项目总的获利能力，决定最终采用的方案。 10.1.2 公共项目评价的特点 私人项目与公共项目的成本－收益分析 私人项目的决策以私人净收益为标准，公共项目的决策以社会净收益为标准。 私人净收益=私人收益-私人成本 =内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益-社会成本=(内在收益+外在收益)-(内在成本+外在成本) 比如政府考虑修建某一大型水坝时，它必须考虑到这一工程对生态环境将会产生的影响。 公共项目成本和收益的评估一般无法采用市场价格。 一是与许多政府项目分析相联系的市场价格根本不存在，因为大部分政府提供的产品不是在市场上进行交易的。 比如市场上不存在清新空气的价格、优美的风景，生命的价格、时间的价格、为修建水库而淹没的古迹的价格、自然资源得以保护和生态平衡的价格等； 二是考虑到市场失灵现象的存在，在许多场合，市场价格不能反映相关产品的真实社会边际成本或社会边际收益。如 垄断价格－影子价格 市场利率－贴现率 政府部门在考虑项目的成本和收益时，还受到各种所在级次的影响。 中央政府通常要根据公共项目对全社会产生的影响权衡该项目的可行性。 地方政府一般只考虑公共项目对本辖区的影响。 10.1.2 现值 现值（present value，PV） 未来一笔钱的现值指：你为将来有权获得这笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币。 公式表示： 为年利率，习惯上称为贴现率(discount rate) 为 年后的所得 。 现值的涵义 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等的，因此，不能轻易将未来的一笔钱和现在的一笔钱进行简单加总； 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱等待的时间越久，你愿意在今天为它支付的钱就越少。 一个项目的收入情况 假如该项目在未来 年经营期内每年给业主带来的收入分别为 。 那么，从当前看，该项目给业主带来的总收入是多少呢？ 应将未来各期的收入转化为现值，然后将它们相加。 图10-1。 图10-1 项目收入流现值的计算 该项目收入流的现值为： 10.1.3 净现值标准 成本－收益分析的核心问题：评估项目的投入与产出价值。 例：大华公司可供选择的两个投资项目 服装设计项目M：收益和成本分别是BM和CM。 广告策划项目N：收益和成本分别为BN和CN。 设服装设计项目M的投资经营期为T年 净现值（net present value，NPV）为： 为真实收益率，即资金的机会成本。 广告策划项目N在S年的净现值就是： 净现值方法的决策原则 只有当一个项目的净现值为正时，该项目才可以被采纳。 如果有多个备选的互斥项目，应当选择净现值为正值中的最大者。 贴现率 的作用 在衡量项目是否可以采纳以及进行项目比较时， 的不同值可能会导致不同的结论。 例：不同贴现率下两个项目的现值：表10-1 表10-1 贴现率的高低与两个项目的净现值 结论 值较低时，服装设计项目优于广告策划项目； 值较高时，广告策划项目优于服装设计项目。 =7%时，服装设计项目的净现值小于0，这一项目甚至变得不可行。 贴现率的高低对具体项目的选择至关重要。 过高的贴现率实际上会对那些较长远的收益构成歧视，进而对项目形成歧视。 在一般情况下， 的取值应反映企业资金的实际机会成本。 其