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典型国家和地区 土地整理的经验及启示 主要内容 土地整理的内涵 典型国家或地区土地整理的模式与经验 典型国家或地区土地整理的特点 一些启示 一、土地整理的内涵 不同国家和地区对土地整理的称呼 土地整理：德国、土耳其、日本、韩国、瑞士、荷兰 土地重划：台湾 土地联营：澳大利亚、尼泊尔 土地重置：加拿大 联合开发：法国 一、土地整理的内涵 一、土地整理的内涵 国外对土地整理的定义 德国：土地整理是为了改善农业和林业的生产和工作条件，促进土地开发和农业技术进步，对乡村地产进行重新规划和调整。 根据联邦德国《土地整理法》，土地整理分为五种类型： 常规性土地整理 简化土地整理 项目土地整理 加速土地合并 自愿土地交换 一、土地整理的内涵 国外对土地整理的定义 前苏联，所谓土地整理，是指为了实施有关土地法令和政府关于组织土地利用及保护土地的决议，创造良好的生态环境和改善自然景观的一系列措施。 在韩国，土地整理是指利用基础设施建设能带来相邻地段地价增值的原理，对土地利用方式与土地收益分配进行调整的一种措施。 一、 土地整理的内涵 土地整理的内涵 土地整理的目的是为了改善生产和生活条件，对土地资源进行改造、调整、整治，促进土地利用有序化、科学化的提高，实现土地利用由粗放型向集约型转变； 土地整理涉及到自然、社会、经济、工程等各个方面，横跨众多学科领域，是一项系统性和实践性极强的系统工程； 随着经济社会的发展、公众参与程度提高和环境保护意识增强，土地整理的目标逐渐从单一性向多目标转化； 土地整理不仅仅是改进农业生产条件和居住条件，还包括土地权属和土地收益的调整。 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 德国土地整理 目的 初始目的为改善生产条件，提高农业质量，满足机械化耕作的要求 之后随着经济的发展，为建设准备土地和将因建设打乱地块重新规则化 现在则是加强对自然环境保护和景观保护，进一步改善人们的生存环境 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 内容 1、合并土地 合并分散零乱地块，使之达到路网相通，形状规则、面积适度，有田间排灌设施 2、村镇改造 对旧房屋和建筑物的维修、保护和改造 改善和增设村内公共设施 改善村内交通状况 增设大型农机具停放场和饲料贮存库 对山区和低洼易涝区增设防洪设施 修缮、改造闲置库房 在风景区修建旅游设施 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 3、开辟建设用地 采用土地调整措施为工业、住宅、街道、公共设施准备土地 4、公共建设用地 为大型公共建设如高速公路、运河等进行土地调整 5、景观的塑造和保护 保留原有的自然景观； 修复或增设工业建设中已受影响或破坏了的自然环境和生态环境 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 6、森林土地整理 保护森林资源、保护自然景观和生态系统平衡 7、特种经济作区的土地整理 主要指种植葡萄、啤酒花等作物的地区，需要改变老的分散经营的方式 8、地籍更新测量 原有的地籍数据和资料变更，须进行全面的更新测量 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 德国土地整理的机构设置 土地整理局 ：州最高权力机构 职责：规章与规则制订并实施；监督过程和联合会的活动；经费和法律责任 土地参加者联合会：整理区域范围内的全部地产所有者和土地整理期间的全部合法建屋权人共同组成 职责：组织公用设施的建设和维护；实施必要的土壤 改良；负责土地整理的有关经费筹措和使用；完成土地整理局不承担的其他任务 土地整理法庭 职责：负责审议和处理相关的诉讼案件和纠纷 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 德国土地整理资金来源 土地所有者承担20%，州政府承担32%，联邦政府承担48% 德国土地整理中的权属管理 土地整理立项决策前，明确地产所有者的权益和责任 在土地整理期间，地产交易不受到任何限制 通过选地意愿大会，土地整理局最终形成权益分配方案 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 德国土地整理的法制建设（1953开始） 1982年修订的《土地整理法》中明确规定了土地整理的目的、任务和方法、组织机构及其职能、土地整理参加者的权利与义务、土地整理费用、土地权属调整以及土地整理成果检验等内容。 德国土地整理的公众参与 农业、环保、水利等政府部门、乡镇政府和环境保护协会、农业协会、农村发展协会、参加者联合会等各种机构都有权利和义务参加土地整理 土地整理立项决定、土地估价成果、权属调整方案、土地整理方案等都要向社会公告，征求参加者和相关部门的意见 土地整理法明确规定了公众参与土地整理的组织设置、参与模式、参与形式、参与步骤 二、典型国家或地区土地整理的模式与经验 德国土地整理的成效 在1834年到1939年间，通过土地整理新增耕地300万公顷，约占当时全德国总耕地面积的1/3。 1