(交通部)交通基本建设资金监督管理办法.docVIP

交通基本建设资金监督管理办法 来源：交通部文件????2000年04月13日 　　第一条? 为加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据国家现行基本建设财务管理规定，结合交通建设特点，制定本办法。　　第二条? 本办法所称交通基本建设资金是指纳入国家和地方基本建设投资计划，用于交通基本建设项目的资金。包括财政预算内基本建设资金和纳入财政预算管理的政府性基金，以及其他经国家和省级人民政府批准征收并用于公路、水运交通基本建设项目的预算外资金等。　　第三条? 本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通基本建设主管部门（以下简称交通主管部门）和建设单位（含项目法人，下同）。　　各级交通主管部门指各级人民政府主管公路、水运交通基本建设的部门;建设单位指直接实施项目建设管理和具体使用交通基本建设资金的单位。　　第四条? 各级交通主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用交通基本建设资金。单位负责人对单位基本建设资金监督、管理和使用负责，单位内部有关职能部门按职责分工落实基本建设资金管理监督的各项职责，各司其职，各负其责。　　第五条? 交通基本建设资金监督管理的基本原则:　　（一）专款专用原则。交通基本建设资金必须用于经过批准的交通基本建设项目。交通基本建设资金按规定实行专户存储，专款专用，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。　　（二）全过程监督控制原则。交通主管部门和建设单位对交通基本建设资金筹集和使用进行全过程的监督检查，建立健全资金使用的内部控制制度，确保交通基本建设资金的安全、合理和有效使用。　　（三）分级负责、分级监督管理原则。按照交通基本建设资金来源渠道，采取“一级管一级”的监督管理方式，实行分级负责，分级监督管理。　　（四）依法实施财务管理、组织会计核算的原则。各级交通主管部门和建设单位必须遵守《中华人民共和国会计法》和《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》以及相关的财经法规、财会制度，加强财务管理与会计核算工作，严格实施财会监督，及时反馈真实、准确的 会计信息。　　（五）效益原则。交通基本建设资金的筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。　　第六条? 各级交通主管部门对交通基本建设资金监督管理的主要职责:　　（一）贯彻执行国家有关交通基本建设法律、法规。　　（二）制定交通基本建设资金管理制度。　　（三）审核、汇总、编报年度基本建设支出预算、财务决算，审批年度基本建设财务决算。　　（四）合理安排资金、及时调度、拨付和使用交通基本建设资金。　　（五）监督、管理基本建设项目工程概预算、年度投资计划安排（包括年度计划调整）、工程招投标、合同签订、竣工验收、财务决算等。　　（六）检查交通基本建设资金筹集、管理和使用情况，并对发现的问题及时纠正，对重大问题提出意见报上级主管部门处理。　　（七）收集、汇总、报送基本建设资金管理信息，审查、编报交通工程建设项目投资效益分析报告。　　（八）督促建设单位做好竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。做好交通工程建设项目竣工财务决算转报审批工作。　　第七条? 建设单位对交通基本建设资金监督管理的主要职责:　　（一）贯彻执行交通基本建设规章制度，严格执行基本建设程序，并按批复的概预算控制使用各项建设资金。　　（二）合理筹集交通基本建设资金，及时拨付资金，保证工程款。　　（三）建立健全交通基本建设资金内部管理制度，加强投资管理，防止建设资金被截留、挤占和挪用，保证资金安全和有效使用。　　（四）编报年度基本建设支出预算和年度基本建设财务决算。　　（五）组织审查并及时办理工程及设备价款结算，控制费用性支出。　　（六）收集、整理、上报交通基本建设资金使用管理信息，编报建设项目投资效益分析报告和后评估报告。　　（七）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。　　第八条? 交通基本建设资金监督管理的重点内容:　　（一）是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储管理的规定。　　（二）是否严格按概预算管理的有关规定执行。　　（三）有无将交通基本建设资金用于计划外工程的问题。　　（四）筹集资金来源是否合法，配套资金是否落实并及时到位。　　（五）工程预备费使用是否符合有关规定。　　（六）有无发生工程质量、安全事故，造成经济损失的问题。　　（七）建设单位管理费是否按规定提取使用。　　（八）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况。　　（九）工程质量保证金是否按规定提留使用。　　（十）有无乱摊乱挤建设成本问题。　　（十一）财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录