2015年09年01日施行新《广告法》.pdf

《中华人民共和国广告法》 《中华人民共和国广告法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议 于2015年4月24 日修订通过，自2015年9月1 日起施行。广告法修改的幅度非常大，其中包括明确虚假 广告的定义和典型形态，新增广告代言人的法律义务和责任的规定，强化了对大众传播媒介广告发布行为 的监管力度，进一步提高法律责任的震慑力等多个方面。 原来是49条，现在变为75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。真正原文保留一个词 没有动的只有8条。这次修改可以概括为这样几个特色： 一是充实和细化广告内容准则。现在广告法对一些内容准则规定的比较原则，面比较窄，这次更加丰 富。比如完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的 准则。与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。 二是明确虚假广告的定义和典型形态。虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。 三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。在广告当中经常有一些明星、专家、社会知名人物做 某产品的推荐和代言，在现行广告法当中对这些代言人是没有法律规制的。这次广告法修订当中对明星代 言也做了法律责任规定，因为明星代言是要收费的，有的代言收费还很高，不能只收钱、只有利不担责。 这次规定，只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。 四是严控烟草广告发布。从去年情况来看，烟草广告在市场份额占的比例已经很小，违法烟草广告案 件数量在全体广告案件中的比重也较少，烟草广告秩序比较好。但尽管如此，这次新广告法当中对烟草广 告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。 五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如说在学校里面、幼儿园里面、在少年儿童经常活动的场 所里面，不能做广告，特别是在教材里面不能做广告，为孩子的身心打造一个干净的环境，不要从小就受 到商品的干扰。 六是新增关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的 章节。这次对互联网广告有了规定，比如互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送。但是互联 网的广告形态很多，技术比较复杂，具体问题在广告法这样一部法律里不可能规定的很细，之后还要专门 出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。 七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。因为传媒是广告主体的最后一道把关主体，如 果能把住关，认为它是违法广告不能发，消费者、人民群众是看不见的。所以传媒在发布广告当中也承担 重要责任。因此，这次对发布广告的媒体和平台也做了严格规定，并且也加大了处罚力度。 八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。现在大家在媒体上能感受到公益广告。这次把它写到法律 里，作为一种法定的职责要发布，要承担发布公益广告的责任。 九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工商机关要求，接到投诉 以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要 第 1 页 共 14 页 对行政执法机关问责。情节严重的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任，对工商机关执法监 管的要求更高了。 十是进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高，比如过去对媒体发布广告、对广告主 发布的广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍，还有的广告费用难以计算的，现在最高可 以罚到200万，所以处罚力度更大，这也是为了加强对违法广告的震慑。 此外，原来广告法只有7种商品和服务的广告准则，这次增加到17种。凡是和消费者生产生活联系比 较紧密的，几乎都囊括了进来。原来这一章叫广告准则，现在名称叫做广告内容准则。原来七种有药品、 医疗器械、农药、烟草、食类、酒类、化妆品。这次有增加，这些商品和服务也是前几年违法广告发生率 比较集中的地方。 与旧广告法相比较， 《新广告法》有几大重要变化： 第一要点：适用范围变化 新法：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍 自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 旧法：本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接 地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。 新旧变化：不是付钱的才叫广告，不花钱也可能