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中经未来产业研究院 《农药管理条例（修订）》解读 新华社 国务院总理李克强日前签署第677 号国务院令，公布修订后的《农药管理条例》（以下 简称《条例》），自2017 年6 月1 日起施行。 农药是重要的农业投入品，农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境。修订 《条例》，对于加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护农业、 林业生产和生态环境具有重要意义。 《条例》规定，国家鼓励生产和使用安全、高效、经济的农药，推进农药专业化使用， 促进农药产业升级。农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效 性负责，自觉接受政府监管和社会监督。 《条例》明确，在我国生产和向我国出口的农药需申请登记，经登记试验、登记评审， 符合条件的，由国务院农业主管部门核发农药登记证并公告。 《条例》规定，实行农药生产许可制度，要求生产企业建立进销货查验及台账制度，农 药出厂须经质量检验合格，用于食用农产品的农药，其标签要标注安全间隔期。 《条例》规定，实行农药经营许可制度，经营农药须具备条例规定的条件，禁止经营者 加工、分装农药，经营剧毒高毒农药的还需配备专业技术人员。 《条例》完善了农药使用管理制度，要求农业主管部门加强农药使用指导、服务工作， 并加强对农民科学合理用药的培训；鼓励和扶持专业化病虫害防治，制定并组织实施农药减 量计划，逐步减少农药使用量；要求使用者不得超范围、超剂量用药，禁止将剧毒高毒农药 用于食用农产品。 《条例》加大了对农药违法行为的处罚力度，规定对无证生产经营、制假售假等违法行 为提高罚款额度，除没收违法所得、吊销相关许可证外，增设列入“黑名单”等信用惩戒措 1 中经未来产业研究院 施。 近日，国务院总理李克强签署国务院令公布修订后的《农药管理条例》（以下简称《条 例》），自2017 年6 月1 日起施行。日前，国务院法制办、农业部负责人就《条例》有关问 题回答了记者的提问。 问：为什么要修改《条例》？ 答：农药是重要的农业投入品，农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境， 因此，加强农药管理十分必要。现行《条例》是1997 年公布施行的，已经不适应新形势下 农药管理工作的需要，亟须修改完善：一是临时登记门槛低，导致低水平、同质化农药供给 多，安全、经济、高效农药供给少，需要依法促进农药产业转型升级，提高农药质量水平。 二是农药生产管理存在重复审批、管理分散等问题，需要调整管理职责，优化监管方式。三 是农药经营主体规模小、布局散、秩序乱，有的制假售假甚至销售禁用农药，需要依法推动 转变经营管理方式，完善经营管理制度。四是农药使用中存在擅自加大剂量、超范围使用以 及不按照安全间隔期采收农产品的现象，需要依法加强农药使用监管，促进科学使用农药。 五是现行《条例》的法律责任处罚力度不够，需要综合运用民事、行政等多种措施，对违法 生产经营者实行严厉处罚，提高违法成本。 为了切实解决上述问题，加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安 全，保护农业、林业生产和生态环境，有必要修订《条例》。 问：《条例》在农药登记方面做了哪些修改？ 答：《条例》对农药登记制度主要做了以下修改：一是取消临时登记，明确在我国生产 和向我国出口的农药需申请登记，经登记试验、登记评审，符合条件的，由农业部核发农药 登记证并公告。二是规定农业部组织成立农药登记评审委员会，负责农药登记评审，并明确 了登记评审委员会的人员组成。三是规定申请农药登记，首先要进行登记试验，登记试验报 所在地省级农业部门备案，新农药的登记试验须经农业部批准。四是规定登记试验由农业部 认定的登记试验单位按照规定进行，登记试验单位对登记试验报告的真实性负责。五是规定 2 中经未来产业研究院 了登记试验结束后，申请人应当提交的资料以及农药登记机关的审