国家教育考试安全面临的形势和对策姜钢.pdf

2013 年第2 期 国家教育考试安全面临的形势和对策 姜 钢 摘要：我国教育考试安全面临复杂和严峻的形势。考试的外部环境恶化，考试作弊呈高科技、集团化、 产业化态势；考试系统内部存在薄弱环节和重大隐患。必须从法制建设、考试技术、管理机制和人员素质等 方面采取切实有效的措施，维护国家教育考试的形象和公信力。 关键词：教育考试；安全形势；对策 【中图分类号】G405 【文献标识码】A 【文章编号】1005-8427(2013)02-0003-4 国家教育考试作为高利害性考试，不仅关系考 化。由于国家教育考试的高利害性，不法分子把黑 生个人前途命运，也涉及社会多方群体的利益。考 手伸向考试领域。据公安机关通报，2011 年下半年 试安全历来是国家教育考试系统工作的重要环 至2012 年第一季度，在全国范围内发现大型考试作 节。当前，我国正处于社会转型期，经济体制的变 弊团伙上百个，涉及数千人。三是产业化。作弊团 革和社会结构的变动，导致利益格局的调整和思想 伙不惜代价，有的贩卖作弊器材；有的在考前通过 观念的变化，价值取向趋于多元化，各方利益冲突 各种途径盗取试题,利用网络及辅导机构进行非法 尖锐化。国家教育考试安全在这种社会大背景下， 谋利；有的雇人在考试中扫描试题传出，再将答案 面临的形势愈加复杂和严峻。 传入，整个作案时间不超过半小时；甚至有团伙直 第一，考试的外部环境恶化，考试作弊呈高科 接攻击招生考试网站，篡改数据。考试作弊已经形 技、集团化、产业化态势。考试作弊自科举就有之， 成了一条庞大的产业链，内部分工细致，专业化水 形式不外乎贿买、夹带、代考等个人行为。但是，在 平高，达到了前所未有的疯狂程度。四是新媒体的 信息技术高度发达的今天，考试作弊的形式发生了 发展，使考试有害信息传播速度快、影响面大。已 很大变化。一是高科技化。作弊器材从一开始的 发现的有手机短信、QQ、博客、微博、微信、飞信等多 BP 机、手机发展到现在的针孔摄像机、无线耳麦、跳 种方式。由于客户端技术的成熟，移动互联网已进 频传感器等，其使用已达到间谍级别。二是集团 入爆发式成长期，通过博客和微博等手段产生的用 [作者简介] 姜钢，男，教育部考试中心主任（北京 100084） China Examinations 3 专稿 eature Article 户生成内容（UGC），使得信息的传播呈立体式、病 考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所 毒式且互动性强、边际成本趋于零的新特征。例 得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其 如，新浪微博每天用户发布的内容超过1亿条，一旦 他直接责任人员，依法给予行政处分。”再有，1988 通过这类方式传播考试有害信息，其发酵速度极 年3 月由国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条 快，对考试的危害也极大。在这种环境下，国家教 例》，是目前为止专门针对教育考试制定的立法层 育考试的权威性、公正性和严肃性受到巨大挑战， 次最高的行政法规，其他如《国家教育考试违规处 考试的组织和管理工作面临巨大的压力和困难。 理办法》等则是部门规章。这一现状显然与教育考 第二，考试系统内部存在薄弱环节和重大隐 试目前的发展和社会地位不相称，影响了国家教育 患。受社会不良风气的影响，考试系统内部存在体 考试制度的正常发挥。 制