广德县实行最严格水资源管理制度实施意见.docVIP

广德县实行最严格水资源管理制度实施意见 广政【2014】62号文 为认真贯彻落实《国务院实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《省政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）精神，结合我县实际，特提出本实施意见： 深入贯彻落实科学发展观，以实现水资源可持续利用和维护河库生态健康为目标，以水资源配置、节约和保护为重点，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量管理，严格用水效率考核，严格入河湖污染物总量控制，加快节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；二是坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护的关系，协调好生活、生产和生态用水；三是坚持节水减排、高效利用，保护好生态环境；四是坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，提升管理能力和水平。 确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标，到“十二五”末，全县年用水总量控制在2.85亿m3以内；万元工业增加值用水量在2010年的基础上下降45%，农业用水灌溉利用系数达到0.52；主要河库水功能区水质达标率不低于92%。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，供用水保障能力大幅度提升。 加快编制《广德县水资源综合规划节水型社会建设规划》、《水资源保护规划》、《饮用水源地安全保障规划》、《水生态系统保护与修复规划》等专业规划，形成较为完备的水资源规划体系。加强规划和项目建设布局水资源论证工作。在编制国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划时，要编列水资源篇章；重大建设项目布局和开发区、工业园区规划，应编制水资源论证报告书。对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。建立取用水总量控制制度，并根据经济社会发展适时进行调整。县实行最严格水资源管理制度领导小组办公室统一掌握市下达的取用水总量控制指标，制定各取水户的年度用水计划，严格取水户用水计划管理。逐步建立水权制度，探索运用市场机制配置水资源。制订水资源调度方案、应急预案等，统一调度各类水源供水。 严格规范取水许可审批管理，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的、产品不符合行业用水定额标准的、在城市公共供水管网能够满足用水需要的建设项目，审批机关不予批准其通过自备取水设施取用地下水。未按规定办理取水许可审批手续的取水户，应立即整改并依法补办。严格地下水管理和保护，严格控制取用地下水的建设项目取水许可。 按全省统一部署，适时合理调整地表水及地下水水资源费征收标准。依法加强水资源费征收管理，严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序进行征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理。 加快推进凤凰山水库建设项目前期工作进度。力争“十二五”末完成粮长门水库和开发区备用水源地冲口水库建设。推进高标准农田配套工程建设，加快各乡镇中心集镇的第二水源地（备用水源地）建设。 鼓励并积极推进非常规水源利用，增加水资源有效供给，把非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。城市建设应同步配套建设污水收集、处理、再生水利用设施。大力发展再生水用于农业和生态，鼓励园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等用水使用雨水、再生水。推广雨水集蓄利用技术，建设雨水生态小区和公共建筑雨水利用、中水回用示范点。工业园区应实施集中供水、废污水集中处理，并在园区内充分利用。 全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制机制。深入开展节水型载体创建，“十二五”期间，力争申报创建国家级节水型县城。加强节水型社会创建工作的指导和检查考核，逐步实现节水型社会建设目标。 对纳入取水许可管理的单位，实行计划用水管理和考核。把用水定额作为编制用水计划的重要依据。加强灌区节水改造，大力发展高效节水灌溉技术，建立节水农业示范区。组织开展工业园区和企业取排水规范化整治，推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术。建立健全水平衡测试制度，将水平衡测试作为取水大户延续取水许可的技术依据。积极推进城市生活和服务业节水，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设施及产品，大力推广节水型生活用水器具。 严格执行建设项目节水设施与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度，新建、改建、扩建项目应当制订节水措施，对涉及饮用水源地、重点水污染防治区和