桃源县村集体经济组织财务管理办法.doc

桃源县村集体经济组织财务管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强村集体经济组织财务管理，规范村集体经济组织的财务行为，全面推进村级财务管理民主化、制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）和《中纪委、财政部、农业部、民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（财会[2010]4号）等法律法规和有关文件规定，特制定以下制度。 第二条 本办法适用于全县范围内的行政村和村集体经济组织（以下简称村集体经济组织）。 第三条 根据村级自愿签订的委托协议，实行村级财务“双代理”(以下简称“双代理”)。 第四条 坚持村级资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权不变”的原则。村级资所有权和使用权归，不集中、不平调。属于财权和事权范围内的支出，仍由按规定审批。以为单位进行财务核算，对财务核算的真实性、合法性负责。的债权、债务仍由各享有和承担。村集体经济组织应当依法组织收入，财源，增资产投资收益坚持节俭、高效，减轻农民负担的原则，防止和杜绝各种铺张浪费、花钱大手大脚的现象合理资金工程项目坚持按项目计划、支出预算、建设进度付款的原则债权核销要经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定，向村民公布，报乡备案。各村应根据本单位实际情况，逐年债务违反规定村村集体经济组织建立资产和物资登记保管制度。各村每年年终由村报账员与村人员对固定资产进行盘点。应及时填制固定资产盘盈、盘亏表格，发现问题，找出原因，经村同意后及时调整账面余额，做到实相符。固定资产是指由村集体经济组织所拥的，使用年限在一年以上，单位价值在00元以上的，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。购置固定资产应履行以下程序：?1、自行购置购置金额在1000元以下的，由村委会研究后自行购置? 2、购置金额在000元以上的，由村委会研究，处置资产，应本着合理、效益的原则，按以下程序办理：??1、处置价值在000元以下的，?在5000元以上的，必须经村民代表大会同意后实施。 资产处置后按照以上程序，经负责人在处置清单上签字，由财务人员应及时进行会计账务处理。 凡购入的固定资产以及应予上账管理的低值易耗品等，要根据发票、调拨单及时登记固定资产明细账。 第六十八条 由于管理不善，造成固定资产损毁、丢失的，由责任人写出书面报告，村负责人根据实际情况提出处理意见，金额在5000元以下的，必须经村务监督委员会同意，在5000元以上的，必须经村民代表大会同意，作出处理决定，报乡镇人民政府备案。 第六十九条 村集体经济组织的林木、荒山、荒滩、塘坝等经营方式的确定，必须经村民代表大会讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营权的，要提前公布方案。严禁任何人利用职权压价发包集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。 第七十条 村集体经济组织在资源发包时，应签订承包合同，合理确定承包金做到条款齐全、标的明确、内容完整、文字表达清楚公证或见证进行公证或见证，同时按期承包款。第条?? 村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。?第条?? 财务公开的内容：1、财务计划。包括财务收支、固定资产购建、农业基本建设、兴办公益事业、资源开发投资、债务偿还和收益分配等计划? 2、各项收入。包括补助收入、发包及上交收入、集体经营收入、土地征用补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、其他收入等? 3、各项支出。包括生产建设支出、公益福利事业支出、村干部报酬、经营支出、管理费用、救济扶贫专项支出、其他支出? 4、各项产。包括现金、银行存款、产品物资、固定资产、各项投资、其他产等? 5、债权债务。包括农户往来、应收款项、应付款项、各项借款? 6、农民群众要求公开的其它财务事项。?第条?? 公开方法。坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏和意见箱。除利用公开栏公开外，还可根据实际情况，采用召集村民会议或村民代表会议民主听证会印发村财务公开清单等方式进行公开。?第条?? 公开时间。每季度结束后15日内公布财务收支情况。年终公布各项产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。专项事务和群众要求公布的财务事项及时公布，对村民关心的热点问题，要专项公开。第条? ?公开程序。村集体经济组织按全统一公开程序公开财务。公开资料一式两份，一份公开，一份存档。 实行纸质档案和介质档案双重管理。、复印档案须由单位出具证明，注明查阅内容，经分管领导批准查阅人不得擅自带走档案资料，不得在档案资料上做任何记录和涂改，更不得拆散已装订好的财