横琴新区国有非建设用地管理办法.doc

横琴新区国有非建设用地管理办法 （试行） 第一章　总则 第一条 为了加强横琴新区国有非建设用地管理，保护、 合理开发和利用国有非建设用地，控制建设用地规模，促进节 约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《珠海经 济特区横琴新区条例》，结合横琴新区创新土地管理方式、改 革土地管理制度的工作实际，制定本试行办法。 第二条 本办法所称国有非建设用地是指横琴新区范围内 除建设用地、海域、旧村场和集体土地以外的国有农用地和国 有未利用地。 第三条 横琴新区管理委员会规划国土局（以下简称规划 国土局）为横琴新区土地行政主管部门，负责国有非建设用地 的统筹管理和监督工作。珠海大横琴投资有限公司（以下简称 大横琴公司）负责国有非建设用地的日常管理、合理开发和利 用。横琴新区公共建设局、社会事业局、财金事务局、城管执 法部门根据各自职能，协助管理国有非建设用地。 第四条 符合本办法规定条件的中华人民共和国境内外的 企业，除法律另有规定外，均可依照本办法申请开发、利用国 有非建设用地。 35  开发、利用国有非建设用地，应当遵守国家法律、法规规 定，不得改变土地性质，且有利于提升横琴新区相关项目品质、 完善项目配套；有利于保护和改善生态环境；有利于促进节约 集约用地。 第二章 国有非建设用地的管理 第五条 大横琴公司应当建立健全国有非建设用地动态巡 查、信息报告工作机制，制定管理国有非建设用地的年度工作 计划，组织实施国有非建设用地日常巡查工作，采取有效工作 措施进行国有非建设用地的日常管理。 横琴新区已完成征地补偿但暂未利用的国有建设用地，由 大横琴公司参照国有非建设用地进行日常管理。 第六条 大横琴公司按工作制度组织工作人员对日常管 理区域进行实地巡查，发现涉嫌违法占用国有土地进行建设、 种植、养殖的，应当及时制止，并将相关情况及时报告规划 国土局。 第七条 横琴新区财金事务局根据大横琴公司日常管理土 地的面积及工作量，每年安排专项预算经费拨付给大横琴公司。 第八条 规划国土局应当及时对大横琴公司报告的涉嫌 违法占用国有土地信息进行核查，经核查认定属违法占用国有 土地的，按国家土地管理等相关法规规定进行处罚；属重大违 法的，城管执法部门应于协助、配合。 36  第三章　国有非建设用地的利用 第九条 经横琴新区管委会批准并办理相关手续，国有非 建设用地可以合理开发、利用。 第十条 根据城市控制性详细规划、土地利用年度计划和 横琴新区项目开发建设时序，经横琴新区管委会同意，大横琴 公司可利用部分国有非建设用地进行绿化种植、水产养殖、建 设生态公园和其它临时使用等活动。 未经横琴新区管委会批准，大横琴公司不得将国有非建设 用地出租、出借、承包、赠予等方式转给第三人进行种植、养 殖、开发、利用等活动。 第十一条 在横琴新区取得建设用地且项目建设投资额 （不含地价款）已经超过人民币 10 亿元的重点企业，需要开发、 利用周边国有非建设用地提升项目品质、完善项目服务功能的， 可以申请开发、利用项目建设用地周边的国有非建设用地。 横琴新区不单独安排国有非建设用地。 第十二条 重点企业申请的国有非建设用地可以用于以下 用途： 对公众开放的公园；不硬底化的停车场；苗圃园林；绿化 用地；景观水面；养殖水面；现代农业观光旅游；公众体育项 目等。 第十三条 重点企业通过租赁方式开发、利用国有非建设 用地，由规划国土局报横琴新区管委会批准后，用地单位与大 37  横琴公司签订《国有非建设用地租赁合同》。 第十四条 以租赁方式开发、利用的国有非建设用地，不 办理规划许可、用地批准手续，不进行产权登记，《国有非建 设用地租赁合同》及其附件为承租人开发、利用土地的依据。 第十五条 承租人开发、利用国有非建设用地应当与已取 得建设用地的项目相配套、相协调，其开发、利用的具体方案， 包括国有非建设用地建设上的相关设施及临时建筑，应当报规 划国土局批准。 承租人应当严格按照批准的方案开发、利用国有非建设用 地，不得擅自改变国有非建设用地的开发、利用方案，不得违 法违规利用国有非建设用地进行非农建设，未经批准不得擅自 在国有非建设用地上建设实体建筑。 第十六条 《国有非建设用地租赁合同》应当载明以下主 要内容： （一）租赁双方当事人； （二）租赁地块的坐落、四至范围和面积； （三）租赁地块的规划用地性质和土地利用要求； （四）租赁的年限； （五）租金及租金的支付方式、支付期限； （六）开发利用租赁地块的具体内容和方式； （七）承租方管护、管养租赁地块的义务； （八）租赁地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物的 处置方式及费用； 38  （九）租赁地块的交付期限； （十）租赁地块基础设施建设的责任； （十一）土地租赁合同解除条件；