三峡库区招商引资工作存在的问题及对策建议.doc

三峡库区招商引资工作存在的问题及对策建议 做好三峡库区招商引资工作对推动库区经济发展、实现移民安稳致富意义重大。市委党校第14期区县部门班学员、巫山县招商局党组书记吴昌金针对当前三峡库区招商引资工作存在的七个难题，提出了四项建议，以期有力促进三峡库区招商引资工作。 三峡库区是由于长江三峡工程建设而形成的一个特殊区域，随着百万移民搬迁和安置工作的圆满完成，移民的安稳致富成为当前三峡库区工作的中心任务，经济的可持续发展是实现移民安稳致富的重要支撑，而招商引资又是经济可持续发展的引擎。那么，现阶段，三峡库区招商引资工作面临怎样的困难和问题？有着怎样的机遇？怎样更好地开展招商引资工作？从而推动库区经济发展和移民繁荣稳定，是我们亟待研究和解决的问题。 一、当前三峡库区招商引资工作存在的七个难题 1. 区位不优，基础设施欠缺 三峡库区地处大巴山和武陵山交接地带，属全国10多个连片贫困地区之一，受自然地理条件、区位和交通等诸多因素影响，硬件设施严重欠缺，招商引资条件先天不足。地理上，距离中东部发达地区和大城市较远，信息、技术传播更新速度慢，受周围地区的辐射带动作用不强。交通上，交通设施网络密度小、等级低，快速通道尚未形成，出境通道、县际之间、县城与乡镇之间交通不畅，至今尚无贯穿整个区域的快速通道；港口码头建设滞后，吞吐能力弱；大部分区县不通铁路。配套基础设施的瓶颈制约依然突出，致使其缺乏对投资者的吸引力。 2. 科技落后，人才匮乏 一方面，库区科技发展落后，人才资源匮乏，专业技术人员短缺。科技成果推广应用条件差，技术市场和技术中介发育不足，科技信息 网络基础设施和信息化服务手段落后，制约着科技人才的引进和创新能力、科技成果转化及应用能力的提升，使库区难以承接国内、主城区高新技术成果，特色资源优势转化为产业发展优势困难重重。另一方面，招商专业人才缺乏，懂项目、会外语、能熟练运用谈判技巧的人才很少，库区专业招商人员数量不足、素质也不太高，在职人员的培训又未能跟上，影响了招商引资工作的高效开展。例如某县能独当一面的专业招商人员仅10多人，能够进行招商项目深度策划的人员几乎没有。 3. 思想不解放，投资软环境待改善 干部和群众普遍思想保守，开拓创新意识不强。普通群众由于视野不开阔，小农意识较强，不看长远和全局，看重个人眼前利益，有的对引进项目不但不支持，还要阻碍其实施，一些区县群众拒绝搬迁、阻工、上访、找企业茬子等现象时有发生。个别职能部门及干部权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。由于体制等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。 4. 体制不顺，机制不健全 招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商主管部门手里没有强势行政资源，在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。服务机制不健全，导致招商引资工作重引进、轻服务，有些单位把企业引进后，没有按要求搞好跟踪服务，使客商不安心。政策配套缺位，有些区县没有相对系统统一的招商政策，当客商问及相关政策时，有关部门没有一个统一的答复口径。有些区县提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。 5. 土地电力供应不足，资源缺乏 一是可以利用的土地少。库区土地资源一直比较紧张，由于山多、沟多、平地少，目前，土地资源缺乏已成为制约库区招商引资的突出问题。常出现项目找土地的情况，不少项目因土地问题被搁置。二是用地指标少。每年市级下达到库区区县的用地指标少，不能满足企业投资发展需求，土地指标成为影响招商的重要问题。三是电力供应紧张。特别是夏季尤为突出，招商企业开工不足，一定程度上影响了投资企业的生产经营，企业对此反响较强。 6. 项目质量不高，缺乏带动力 一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，资源型、粗加工、初级产品项目较多，资金密集型、技术密集型企业少。二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中5亿元以上项目比重低，上10亿元的项目非常少，并且以基础产业为主，具有产业带动效应的大型制造企业更少。例如某县2012年签约的15个项目中，资金密集型和技术密集型项目没有1个，投资5亿元以上项目3个，10亿元以上项目只有1个。 7. 项目落地少，企业发展壮大难 一是招商项目开工率低，签订的招商项目协议多，由于交通、资源、土地等原因，很多项目没有开工建设就夭折了，实实在在落地的项目少。二是招商项目资金到位率低，很多项目协议投资金额较大，但是实际到位率低，据部分区县介绍，大部分项目到位资金仅50%左右。例如某县2012年竣工的5个加工类项目平均资金到位率为42%。三是新建企业存活率低，许多企业红红火