佛山市顺德区基本公共服务均等化与设施建设规划实施方案.doc

佛山市顺德区基本公共服务均等化与设施建设规划实施方案 贯彻《佛山市顺德区基本公共服务均等化与设施建设规划》（以下简称“规划”）精神，为进一步保障和改善民生，加快构建和谐社会，扎实推进基本公共服务均等化以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕《》及建设总体部署，以以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，量力而行、统筹推进、分步实施加大投入创新体制85%，提供较为完备的基本公共就业服务功能的街镇和社区比例达到100%。 2、深化完善社会保障体系。建立新农保与城镇企业养老保险两个制度并轨甚至融合的机制，建立更大规模的“大社保”；建立允许和鼓励社会力量参与生活保障基本公共服务供给的多元机制；健全政府向社会组织转移职能和购买公共服务的制度。 3、加强住房保障体系建设。建立“三公审二公示”制度（保障性住房由社区居委、镇街、房管部门三级审核和镇街、社区二级公示）；制定引进民营资本进入保障性住房建设领域的政策；建立高端人才住房保障评分政策；多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。到2020年，新增保障性住房2.59万套，其中公共租赁房2.21万套，限价商品房0.38万套，保障性住房覆盖率达到6%。 4、积极实施分层分类救助制度。实现社会救助制度化。整合救助资源，明确救助主体和责任，实施分层分类救助，推进救助内容制度化，实现救助机制由“输血型”救助向“造血型”救助拓展。 5、加快构建新型社会福利体。建立各镇街养老服务指导中心，鼓励城市社区和行政村居家养老服务网点建设；建立覆盖全区孤儿、未成年残疾人和流浪未成年人，集抚养、康复医疗、教育和救助于一体的未成年人福利服务体系。 （二）建立完善配置公平、发展均衡的社会事业体系 6、城乡教育公平程度不断提高。全面推进教育均衡化、现代化，进一步发展完善与经济社会相适应的结构协调、布局合理、功能完善、资源优化、质量一流、特色鲜明的现代教育体系，促进各类教育均衡协调发展。到2020年，幼儿园达到等级幼儿园办学条件比例达到85%，小学本科学历以上教师比例达到70%，初中本科学历以上教师比例达到100%，高中研究生学历以上教师比例达到40%，职业技术学校双师型教师比例达到85%，高等教育毛入学率达到70%。 7、公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。积极推进医药卫生体制改革；改善综合医院和专科医院的硬件水平和服务能力；全面提升社区卫生服务机构服务能力，推进村居卫生室向社区卫生服务站转变。到2020年，社区卫生覆盖率达到100%，婴儿死亡率低于1.5‰，孕产妇死亡率低于10人/10万人，职业病健康监护率达到100%，居民健康档案建档率达到100%，城镇职工基本医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率及城乡医疗救助覆盖率均达到100%。 8、城乡公共文化体育服务更趋完备。建设区、镇（街道）、社区(行政村)三级基层文化设施网络。实现“城乡十分钟文化圈”和行政村（社区）基础文化设施“六个有”。到2020年，人均藏书量达到1.5册/人，阅览坐席达3席/千人席，每年区级文化活动场次不低于4次，镇街每年不低于8次。开展全民健身活动，以街道、社区设施为骨干，按照每10万人拥有一个街道级以上公共文体设施，每3万人拥有一个社区级以上公共文体设施2‰。 9、实现城乡公共交通一体化。完善规划布局，深入推进城乡公交一体化。到2020年，公共交通出行分担率达到40%，万人拥有公交车数量达到12.5标台/万人，公交车停车供应能力达到90%，公交站点300米覆盖率达到70%，自然村通达率达到100%。 三、主要工作任务 （一）推进公共教育 2、加强师资队伍建设。加强师德业务培训考核，强化激励导向；推进学校间教师交流和有序流动，均衡配置师资，大力培养名优教师和学科带头人；建立间定期教学研讨交流机制，探索有效的传帮带机制。优化中小学布局，探索优质公共教育资源区区间交流机制。因地制宜，合理规划，正确处理好提高教育教学质量和方便孩子就近上学的关系。制定城乡统一的基本公共卫生服务经费标准和绩效考核标准，建立基本公共卫生服务经费增长机制。构建优质医疗卫生资源向基层倾斜机制，建立公立医院医护人员在城乡、区域间定期交流制度；探索重大医疗设备共享机制，提高医疗资源配置效率。 、公共卫生机构建设。疾病预防控制、妇幼保健、慢性疾病和职业病防治等专业公共卫生机构建设公益性为目标推进各疾病预防控制机构改革，提高对疾病的监测、预防和控制能力。、推动城乡文化体育人力资源向基层流动。加强基层文体队伍建设；推动基层民间文化体育社团建设；引导和支持文体志愿者参与乡村文化体育服务，逐步建立一支高素质的乡村文体志愿者队伍。探索可持续的农村公交运行机制，城市公交向镇、村延伸，与农村客运有效衔接，建成覆盖城乡、快速便捷的公交网络；完成城短途客运公交化改造，实现周边乡村