关于石化企业研究院所改革与发展的思考.docx

关于石化企业研究院所改革与发展的思考王志成(邸彦军!中国石化齐鲁石油化工公司研究院，山东淄博**+##摘要：分析了石化企业研究院所目前面临的困难和问题，提出惟有深化改革，加快发展，在观念、体制、机制、管理和技术创新等几个方面有所突破，逐步实现自立生存和自我发展，才能促进石化企业的技术进步和效益增长。关键词：石化)科研院所)科技体制是所谓“一院两制”的管理体制和运行机制。直属院一般地处大城市，人才集中，技术创新能力强，科研装备水平高，自主权大，实力雄厚，对行业技术进步的贡献相对较大。中石化下属企业研究院所，也称第二层次科研开发机构。这类研究院所数量较多，几乎每个中石化下属企业均设有科研开发机构，有的企业甚至设立了,$个，其主要任务是为本企业的技术进步服务，有的院所也承担部分石化行业的共性技术开发任务。它们绝大多数都在企业的上市部分，也有个别院所在存续部分。这些研究院所的境遇与所在企业的经营理念和经营状况有着密切关系。有的研究院所很受重视，支持力度也大；有的研究院所日子就不太好过，发展受到制约。由于中石化下属企业内部改革情况有所不同，各个研究院所的体制和机制模式也有很大区别。有的研究院所主辅早已分离，人员精干，负担较轻；有的研究院所产业发展较快，自立生存能力较强；有的研究院所具有独立法人地位，自主权较大；而不少的研究院所则缺乏这样或那样的有利条件，影响了长远的发展。$工厂或事业部下设研究所，也称第三层次科研开发机构。此类科研机构一般规模较小，其主要任务是解决生产中个别技措、技改和质量等问题。最近几年，国家加大了对政府所属科研机构的改革力度，并取得了明显的成效。%’’’年，开始了技术开发类科研机构向企业化转制的工作，其标志是原国家经贸委所属%#个国家局+个科研机构的转制，目前此项工作仍在继续深化。从##年起，全面启动了社会公益类科研机构的分类改革，目标是“十五”期间全部完成。为促进科技体制的改革，国家还研究制定了一系列新的政策和措施，这无疑为改制或改革后的科研机构发展提供了良好的条件。但关于如何推进企业所属研究院所（包括原由政府所属改制后进入企业的研究院所）的改革与发展的相关论述，却很少见到。企业研究院所这些年在国家宏观科技体制的改革浪潮推动下，进行了大量的内部改革和探索创新工作，取得了一定的成效，但同样面临着深化改革与加快发展的诸多问题。本文试图针对石化企业研究院所的现状、存在问题及其原因分析，探讨如何加快企业研究院所的改革与发展。石化企业研究院所的基本现状近年来，我国的石化行业经过持续的重组改制，就中国石化集团公司（中国石化股份公司）而言，其内部科研机构的设置大致可分以下几种情况。%中石化直属研究院，也称第一层次科研开发机构。直属院数量较少，如石油化工科学研究院、上海石油化工研究院、北京化工研究院（属全国第一批改制的+个科研机构之一）等。这些院所均进行了主辅分离，主业部分进入上市公司———中国石化股份公司，辅业部分留在存续企业———中国石化集团公司。一个研究院两块牌子、一套领导班子，实行的%石化企业研究院所存在的主要问题由于石化企业第二层次的科研开发机构数量大，类型多，外部环境复杂，存在的问题也最多，因此，本文侧重对这类研究院所的主要问题、困难及原因进行分析和探讨。·’#·!##$年%月第%期中国科技论坛%企业对研究院所的重视程度不够。企业设立科研开发机构究竟是干什么？是可有可无还是为了名声好听？有的企业领导在口头上也强调“科技是第一生产力”，但在实际工作中却不太重视科研单位。一些企业在经济效益好时对研究院所舍得投入，政策也相对优惠。而当企业出现亏损时，就往往把研究院所看成负担，该投入的也不投入了，该发展的也不发展了，该激励的也不激励了。一些企业研究院所实验装备落后、人才流失严重、体制不顺、机制不活等问题都与企业不够重视科研工作有着密切关系。究其原因是企业的领导对研究院所的作用和重要性认识肤浅，没有把研究开发机构看作是企业技术创新的核心层，缺乏企业长远发展应主要依靠技术进步的紧迫感。按生产单位模式管理科研工作，未充分考虑研究院所的实际情况。如目前大多数企业都对物资供应实行集中统一管理，企业下属单位无自采权。而研究院所所需物资往往具有品种杂、数量少、计划性差、时间要求紧的特点，现行的物资供应体制对研究院所这样的单位就很不适合。再如研究院所内部究竟应是一个什么样的管理体制？是单纯搞科研开发，还是科工贸一体化？没有形成一种统一的认识。有些企业的领导仅从本企业眼前利益的角度来考虑研究院所的体制改革。$企业内部技术市场政策不完善，科研成果产业化创效的计算和确认很不规范，未形成良性的科研成果有偿使用机制。这里存在一个很大的认识误区，一些企业总认为是他们养活了研究院所，企业使用科研成果不存在支付费用的问题。殊不知，一项科研成果从小试、中试到工