国家宏观调控的政策趋势及对企业的影响.doc

国家宏观调控的政策趋势及对企业的影响 国家发改委宏观经济研究院常务副院长 王一鸣 要求我讲的是宏观调控政策对企业的影响，我想讲三个方面的问题：一个就是充分认识形势的复杂性和不确定性，我们说主要指的是我们未来。第二，我想讨论一下宏观调控的政策取向一些调整。第三，我想讨论一下政策调整对企业可能的影响。 我先讲第一个“充分认识形势的复杂性和不确定性”。我们处在什么一个框框呢？我个人认为我们处在改革开放以来最长的繁荣期。我们从02年下半年开始经济复苏地现在已经第三季度，已经是21个季度的高速增长。从改革开放以后的增长趋向来看，我们上升期是最长的，以往的上升期大概持续两到三年，我们已经持续五年了，都是高于10%的增长率。大致的情况是03年是10%，04年是10.1%，05年是10.4%，06年是11.1%，今年一到三季度是11.5%，我们在往上爬寻，而且非常平稳地往上???寻。就是繁荣期被大大拉长，所以我们好多矛盾和问题可能都会被这些繁荣所掩盖住，不太关注。为什么这个繁荣期被拉长呢？因素很多，我们也可以去讨论，我们说主要是支撑经济繁荣的产业发生了变化，跟以往是不一样的，我们支撑经济繁荣的产业主要是满足我们住行需求的这些产业，比如最近经济繁荣增长最快的包括钢铁、建材、有色金属、汽车、装备包括IT，这些部门是增速最快的，产业发生了变化。 第二，我们这几年劳动生产率主要生产切实有提高，重点领域在增加，所谓的劳动力在提高，就是我们的劳动力结构发生变化，我们每年毕业500万大学生，对劳动力结构是一个有效的调整，提高了劳动生产力。这几年大幅度的投资，使得我们供给能力大大增强。有些事以前都是不可思议的，比如我们一年新增装机一个亿，外国人说都听不懂。韩国6000万千瓦，日本8000万千瓦，我们一下子弄一个亿。我们一年新增钢铁的产能一亿吨，老外也听不懂，我们改革开放几年搞了多少年了？我说月亮还是那个月亮，篱笆还是那个篱笆，但是现在不一样了，产能的非常多。如何消化这个产能呢？就是市场的成长性，我们有一个世界上独一无二的，成长型非常强的市场，有效地消化这些生产力。但是远远消化不了，我们的产能扩大，也就是我们的投资增长规模比我们的消费增长规模要大很多，这个是怎么释放的呢？就是01年加入WTO以后，我们的出口得到了有效的释放，有了一个可释放的空间，02年以来我们的出口接近30%，所以中国的商品现在是铺天盖地。确实给国外带来了非常大的压力。 现在我们需要关注的是，我们这个繁荣还能持续下去吗？我们这个繁荣会不会发生变化，如果发生变化拐点在什么地方？这是我们需要去关注的地方。我认为明年有很多不确定性，也许会有变化。这种不确定性，首先我们从国际环境来看，有很多不确定性，因为我开始说了，我们这些年的经济的快速增长拉动出口非常强，今年出口拉动贡献大概两个点，如果没有这两个点的贡献的话，我们不是11.5而是9.5。我们对国际市场的关注应该是非常非常重要的，因为影响着我们经济的增长率。 明年国际环境也有不确定性，最典型的表现在美国经济会不会衰退，美国次级债的危机到底会形成多大的影响？现在这方面的讨论很多，但是我们说确实难以估计，现在还难以有一个准确的估计。美国一季度的GDP的增长率是非常糟糕的，是03年以来最低的，但是美国包括美国自身的学者他们对经济衰退可能性的概率估计越来越高。很多人认为衰退的痕迹越来越大。所以美国的经济衰退会直接影响到我们出口的快速增长，所以对我们经济周期性的变化可能会起到很明显的影响，因为我们对美顺差，按美国人的统计大概是2300多，超过了加拿大、墨西哥、日本对美顺差的总和，去年我们的总的是7735亿，对美国人是2326亿美元，如果这一块萎缩的话，对我们的影响会很大。 第二，不确定性就是美元的持续贬值，大幅度的贬值，增加了国际金融环境的不确定性。美元贬值幅度实在太大，现在贬值的幅度基本上是50%。那么美元的走势如何？它对于很多方面都有影响，包括商品价等等都会产生影响，这也不确定。 第三，国际市场的初级产品价格继续上调，也会大大增加我们的国际的经济环境的不确定性。最近油价回落以后，又在反弹，我们油价今年一月份的时候，才不到50美元，49美元多，现在接近50美元，11月2号的价格是49.99美元，现在又回落了。加上美元的贬值，油价又攀升了。还有粮食，因为燃料乙醇的生产规模扩大，粮价的上升也是达到历史高点。1-10月份的国际期货的交易价格玉米上涨了54.5，这也是一个历史高度。还有，铁矿石，其他矿产品，价格都有上涨的趋势，这是国际上的环境。 从国内环境来看，我们面临着诸多的矛盾和挑战，总的判断一个就是外部的约束条件在加速，因为你绷得很紧，生产矛盾在积累，我们说内部的结构性失衡，我下面还会谈这个问题，