安庆市基本公共服务体系行动计划.doc

安庆市基本公共服务体系行动计划 （2014-2015年） 目 录 第一章 发展环境……………………………………………………4 第二章 指导思想、基本原则和主要目标………………………9 第三章 基本公共教育………………………………………13 第四章 劳动就业服务………………………………………21 第五章 社会保险……………………………………………29 第六章 基本社会服务………………………………………35 第七章 基本医疗卫生………………………………………44 第八章　 人口和计划生育……………………………………53 第九章 基本住房保障………………………………………58 第十章 公共文化……………………………………………63 第十一章 公共体育……………………………………………71 第十二章 残疾人基本公共服务………………………………75 第十三章 基本公共安全………………………………………85 第十四章 公共交通……………………………………………91 第十五章 基本公共环境………………………………………99 第十六章 保障措施……………………………………………105 序 言 “十二五”乃至未来更长一段时期，是我市全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展转型的关键期。提供基本公共服务是地方政府的重要职责。完善基本公共服务供给体制,健全基本公共服务体系，提升基本公共服务水平，努力让基本公共服务阳光普照城乡百姓，是落实科学发展观的重大举措，是建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆的迫切需要，是建设服务型政府的内在要求，更是人民群众的公共期盼。 本行动计划贯彻党的十八届三中全会关于推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化的精神，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《安徽省基本公共服务体系三年行动计划（2013-2015年）》和《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求编制，明确我市基本公共服务体系的基本范围、主要任务、实施标准及保障工程和重点项目，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建全市基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件。 按照国家的总体要求，基于我市现阶段经济社会发展水平，本行动计划的范围确定为基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化、公共体育、残疾人基本公共服务、基本公共安全、公共交通、基本公共环境等领域的基本公共服务。本行动计划近期为2014年至2015年，远期展望到2020年。 第一章 发展环境 第一节 现实基础 “十一五”以来，全市上下围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”主题，有效应对国际金融危机冲击和各种自然灾害影响，经济社会发展实现了历史性跨越，迈上了转型发展、奋力崛起的新阶段。到2013年，全市生产总值1418亿元，财政一般预算收入达到197亿元，全社会固定资产投资1185亿元，城镇居民人均可支配收入22683元，农民人均纯收入7748元。 在经济快速发展的同时，市委、市政府高度重视发展基本公共服务事业，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加快社会事业发展。总体上看，我市基本公共服务体系初步建立，公共服务财政投入持续增长，基本公共服务供给能力和供给水平不断提高，人民群众子女上学、就业、就医、社会保障、文化生活等难点问题得到有效缓解。 ——教育事业持续发展。学前三年毛入园率达到51%，小学学龄儿童入学率达到100%，初中阶段适龄人口入学率达到100%，市区所有公办小学、初中对符合条件的进城务工人员随迁子女全部开放。城乡九年义务教育实现全免费，义务教育均衡发展切实推进，基础教育质量在全省一直领先。 ——劳动就业成就斐然。扎实推进创建省级创业型城市工作，创业就业政策逐步完善，完善农民工培训补贴政策和机制,过去五年城镇新增就业31.6万人,下岗失业人员再就业12.6万人,动态消除城市“零就业”家庭,农民工返乡就业创业渐成趋势。 ——社会保障工作扎实推进。五项基本社会保险基本建立，实现城乡低保应保尽保。城乡社会救助体系基本形成。养老保险参加率91.1%，最低生活保障实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率为98.87%，高于全省平均参合率，城市社区卫生服务人口覆盖率达100%。残疾人全部纳入城乡最低生活保障服务对象。 ——卫生事业开创新局面。农村医疗服务机构明显改善，社区卫生服务机构基本实现全覆盖，基本公共卫生服务项目实现全免费。公共卫生监督和卫生行政许可审批后监管覆盖率达到100%。全市8个县（市）16所县级公立医院（包括综合医院和中医医院）综合改革全面启动。人口与计划生育工作位居全省前列，连续被省政府授