我国“三公”经费公开化现状、困境及对策分析.doc

目录 一、我国“三公”经费公开现状 1 （一）中央各部门“三公”经费公开现状 1 （二）省级单位“三公”经费公开现状 3 二、我国“三公”经费公开的困境 3 （一）“三公”经费公开时的困境 3 （二）“三公”经费公开后的困境 4 三、解决“三公”经费公开化的对策 5 （一）清晰界定“三公”经费的概念和内容，并附带解释说明 5 （二）推进“三公”经费公开的制度化和规范化 5 （三）公开“ 三公”经费需要权威发布 6 （四）积极主动引导舆论 6 （五）建立和完善“三公”经费监督问责机制 6 （六）加强对已公开“三公”经费的审查，严格奖惩 7 (七）进一步推动地方各级政府公开“三公”经费 7 参考文献 8 我国“三公”经费公开化现状、困境及对策分析 摘要 2011年我国开展了以中央政府为重点的“三公”经费公开工作。接下来的几年中，我国也陆续颁布了一些条令来规范和进一步深化“三公”经费的公开。但是，在“三公”经费的公开中和公开后有很多问题，如“三公”经费的概念、内容不够清楚，缺乏规范性和主动性，公开后的评价标准、问责机制也没有建立。本文主要从“三公”经费的公开化现状出发，解读“三公”经费公开化的困境，并积极寻求解决之道。 【关键词】 “三公”经费 公开 中央部门 因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“消费，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为，长期以来饱受社会舆论诟病。消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。2011年3月23日，国务院常务会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费预算等有关问题4月14日，科技部成为第一个公布“”预算的中央部委2010年中央本级，包括中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公经费决算支出94.7亿元。其中，因公出国（境）经费17.73亿元，公务用车购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。2011年中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元。其中，因公出国（境）经费19.9亿元，公务用车购置及运行费59.19亿元，公务接待费15.19亿元。 4月18日发布数据称，中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国(境)费21.36亿元，公务用车购置及运行费亿元，公务接待费亿元。与2012年预算执行数相比，2013年中央本级三公经费财政拨款预算减少亿元。其中，因公出国境费减少亿元，公务用车购置及运行费减少亿元，公务接待费减少亿元 （二）省级单位“三公”经费公开现状 2011年5月4日，国务院常务会议要求，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、经费等公开工作。2011年7月21日，北京拉开了省级政府公开经费的序幕。然而截至8月6日，有18个省级政府在网站上公开了本级政府2013年度的“经费预算,3个省份公布了2012年“经费决算。 从以上数据可以看出： 1.中央各部门“三公”经费公开情况比省级单位要好，表现在：第一，公开时间相对较早，在相隔不到两个月的时间里，国务院对中央各部门和省级单位相继作出要求，但是明显的省级单位反应速度要慢很多，2011年只有三个省级单位公开了2010年财政决算。第二，公开单位较多，到2011年八月底，除了外交部、国务院侨办和港澳办3个部门外，其余95个中央部门都向社会公布了“三公”经费。然而截至8月6日，18个省级政府在网站上公开了本级政府2013年度的“经费预算3个省份公布了2012年“经费决算及运行和公务接待等方面的支出。其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 因公出国（境），去了哪些地方、花了多少钱、是否取得预期效果？比如公务用车，有多少辆公车、新购车辆用于何处？在其官方网站了2012年区（县级市）局及镇街“三公”公开范本，要求各区（县级市）财政局督促、指导本级各部门及区（县级市）属镇街，在统一时间，按范本公开本部门（镇街）“三公”经费决算信息。范本包括文字说明和表格两大块表格部分，要求按照支出功能分类细化至“款”“类”“项”级别，分别说明“三公”总支出，以及出国（境）、公车购置及运行、公务接待开销情况。文字部分，首先要求说明该部门共包含下属单位数及总人数，“三公”支出总金额，以及与上一年度相比增减情况。然后再分别交代出国（境）、公车、接待经费开支情况。因公出国（境）去