专业技术人员申报评审.ppt

专业技术人员管理处2013年7月;一、“职称”的涵义 “职称”在我国不同时期和不同地区、不同单位有不同的涵义，涵括了职务、资格、水平、称号等多种意义。 “职称”是我国人事制度不可或缺的，由知识、品德、业绩和能力等要素综合评价发现人才的一项主要制度，其表现的形式和发展的方向主要是专业技术职务评价、职业水平评价和职业准入评价等三项制度。 ; 二、我国职称制度的形成和发展（一）起步阶段（新中国成立初期至1966年） 实行专业技术职务任命制度 特点： 实行技术职务任命制和职务等级工资制，技术职务根据实际需要和机构编制确定，与工资分配制度紧密联系，技术职务的名称同时作为工资标准等级而存在。（二）停顿阶段（1966年至1976年）（三）恢复阶段（1977年至1984年） 实行的职称制度不仅是职务，并带有技术称号性质。1983年9月暂停职称评定工作。 ;特点：一是职称只是表明专业技术人员的水平能力和工作成就的称号，由专家评审确定；二是没有岗位要求和职数限制；三是不与工资待遇挂钩；四是没有任期，一次获得，终身享有。;（四）改革阶段（1985年至2002年）  1985年底，中央书记处讨论，确定职称改革的方向是改革职称评定制度，实行专业技术职务聘任制度，实行专业技术人员的岗位责任制和以职务为主要内容的结构工资制，以与当时中央已经确定改等级工资制为职务工资制相适应。  1986年，实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。 2个重要文件：一是党中央、国务院批准转发了中央职称评定工作领导小组《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的报告》；二是国务院发布了《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发[1986]27号，这是职称制度的母法） ;主要特点： 一是评聘结合 二是有岗位数量限制 三是要求专业技术要员须具备任职条件和履行岗位职责 四是先由专家评审任职条件，再由行政领导聘任 五是不搞终身制 六是不搞通用制，职务只在本单位有效;1990年5月，职称评聘工作转入制度化轨道(评聘分开试点)。1994年，按照十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于实行学历文凭和职业资格两种制度的要求，建立和推行了专业技术人员职业资格证书制度。;（五）发展阶段（2003至今） 新理念：2003年，全国召开首次人才工作会议，倡导“四不唯”（不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份）的科学人才观理念。 分类改革启动： 2009年，在山东潍坊、陕西宝鸡和吉林松原开展中小学教师职称制度改革试点工作。改革试点的主要内容是：包括建立统一的中小学教师职称制度，设置正高级职称；完善教师专业技术水平评价标准条件；完善以同行专家评审为基础的业内评价机制；实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。 2012年，部署开展中小学教师职称制度改革扩大试点工作。; 2010年，第二次全国人才工作会议召开，首次颁发《国家中长期人才发展规划纲要》； 2011年6月，中组部、人力资源和社会保障部颁布《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》，就深化职称改革提出新的任务目标 。; 三、我国今后深化职称制度改革的初步方向 （一）深化职称制度改革的总体思路和目标 通过调整功能定位、健全分类体系、完善评价机制、实现科学管理，建立以职业分类为基础的职称框架体系，以能力、业绩为导向的职称评价机制，以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人员的新型职称制度。;（二）深化职称制度改革的具体任务  1．探索构建新的职称框架体系 （1）对涉及人民生命财产安全、国家社会重大公共利益 的职业，建立以行政许可为基础的专业技术准入评价制度，即职业准入类资格制度。在国家第一批职业资格公告中，共有33项专业技术人员职业准入类资格，均是根据国家相关法律法规设置的。; （2）对社会通用性强、流动性强的职业，建立专业技术水平评价制度，即职业水平评价类资格制度。按高、中、初三级设置，评价面向全社会，使用由单位确定，评价结果作为单位使用的基本依据。在国家第一批职业资格公告中，共有26项专业技术人员职业水平评价类职业资格，现行专业技术职务中的经济、会计、统计、审计、卫生等系列均纳入到了职业水平评价类职业资格中。 ; （3）对评价和使用、职称和岗位密不可分的职业，建立专业技术人员职务评价制度，即专业技术职务任职评价制度。按高、中、初三级设置，评