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中国农业农村概况与政策 徐小青 研究员 国务院发展研究中心农村经济研究部 2011年10月 内 容 一.中国农业农村概况 二.中国农村政策框架 三.农村发展改革经验 四.经济社会发展目标 一.中国农业农村概况 国内生产总值（亿元） 农业生产总值（亿元） 农业占比（GDP%） 乡村人口占比（%） 农业劳动力占比（%） 1978 3645 1028 28.19 82.1 70.5 1985 9016 2564 28.44 76.3 62.4 1995 60749 12136 19.86 71.0 52.2 2005 183217 22420 12.24 57.0 44.8 2008 314045 33702 10.73 54.3 39.6 2009 335353 35477 10.58 53.4 38.1 2010 397983 40497 10.18 ------ ------ 中国农业总产值结构 农业种植业 林业 牧业 渔业 1978 80.0 3.4 15.0 1.6 1985 69.2 5.2 22.1 3.5 1995 58.4 3.5 29.7 8.4 2005 49.7 3.6 33.7 10.2 2008 48.4 3.7 35.5 9.0 2009 50.7 3.9 32.3 9.3 2010 53.3 3.7 30.04 9.3 中国主要农产品产量 单位（万吨） 年份 粮食产量 油料 棉花 水果 蔬菜 肉类总产量 奶类 水产品总量 2001 45263.7 2864.9 532.4 6658.0 48442.4 6013.9 1122.9 3795.9 2002 45705.8 2897.2 491.6 6952.0 52860.6 6105.8 1400.4 3954.9 2003 43069.5 2811 486.0 14517.4 54032.3 6443.3 1848.6 4077.0 2004 46947.0 3065.9 632.4 15340.9 55064.7 6608.7 2368.4 4246.6 2005 48402.2 3077.1 571.4 16120.1 54651.5 6938.9 2864.8 4419.9 2006 49803.9 3059.4 674.6 17239.9 54004.0 7089.0 3302.5 4583.6 2007 50160.0 2461.0 760.0 18136.3 56452.0 6865.7 3633.4 4747.5 2008 52871.0 2952.8 749.2 19220.2 59240.3 7278.7 3781.5 4895.6 2009 53082.0 3154.3 637.7 20395.5 61823.8 7649.9 3734.6 5120.0 2010 54641.0 3239 597 ------- ------- 7925 （牛奶）3570 5366 农民收入变化情况 农民收入增长最快的时期是1978～1984年，年均增长达到16.5%； 1985～1988年农民收入增长速度明显放缓，年均增长4.9%； 1989～1991年，年均增长只有1.9%； 1992～1996年年均增长5.6%； 1997～2000年，收入增幅连续四年下降，年均增长3.7%； 2010年农村居民家庭恩格尔系数为41.1%，城镇为35.7%。 中国与世界农业的一些比较 产量占比（%） 单产（世界为1） 人均占有量（世界为1） 产量位次 单产位次 粮食 19.0 1.56 0.96 1 21 棉花 34.1 1.86 1.72 1 3 油菜籽 20.9 0.96 1.06 2 35 大豆 6.7 0.71 0.34 4 40 糖料 5.8 0.93 0.29 3（甘蔗）7（甜菜） 30 蔬菜 50.0 ----- 3.70 1 ----- 肉类 26.6 ----- 1.31 1 ----- 禽蛋 40.8 ----- 2.08 1 ----- 奶类 5.8 ----- 0.28 3 ----- 水产品 35.9 ----- 1.53 1 ----- 二.中国农村政策框架（1） 一.稳定农村基本经营制度 （1）现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，土地流转坚持“三个不得”，坚持农村土地承包政策，奠定了发展土地承包经营权流转市场的基础。 （2）农村家庭经营要提高专业和资本技术集约水平，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。 中国农村政策框架（2） 二.强化农业基础 （1）调动农民种粮和地方抓粮的