商事制度改革讲课提纲 - 山东省工商行政管理局.pptVIP

三、改革的主要内容 经营异常名录管理制度。 经营异常名录的列入情形： ①未按照规定的期限（1月1日至6月30日）公示年度报告； ②未按照工商部门责令的期限（10个工作日）公示有关企业即时信息； ③公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假； ④通过登记的住所或者经营场所无法与市场主体取得联系。 经营异常名录的移出情形： ①补报了年报； ②履行了公示义务； ③更正了公示信息； ④依法办理住所（经营场所）变更登记，或者通过登记的住所（经营场所）重新取得联系。 三、改革的主要内容 严重违法失信企业名单（“黑名单”）管理制度 “黑名单”列入： ①被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务； ②提交虚假材料取得公司变更或者注销登记，被撤销登记； ③两年内受到三次以上行政处罚的（传销；违法直销；不正当竞争；严重侵害消费者权益的违法行为；发布虚假广告）； ④发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的； ⑤因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的； ⑥违反工商行政管理法律、行政法规，有上述第②至第⑤规定行为之一，两年内累计受到三次以上行政处罚 ⑦被决定停止受理商标代理业务的； ⑧工商总局规定的其他违反工商法律、行政法规且情节严重的。 “黑名单”移出： ①自企业申请之日起5个工作日内作出移出决定； ②- ⑧自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生规定的情形的，由有管辖权的工商行政管理部门自届满之日起5个工作日内作出移出决定 三、改革的主要内容 “双随机、一公开”抽查制度 实施依据主要有两个： 2014年6月，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） 2015年7月，《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号） 2016年9月21日，国务院召开全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议。会议要求，2017年年底前要实现随机抽查事项全覆盖，这是一项硬任务，必须不折不扣完成。 三、改革的主要内容 “双随机、一公开”抽查制度 制度设计核心：“一单，两库、一细则、一公开” “一单”是检查清单。法律法规规章规定的检查事项，列出清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。 “两库”是市场主体名录库和检查人员名录库。从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。 “一细则”是随机抽查工作细则。结合实际，制定随机抽查工作细则，提高随机抽查工作的规范性、科学性和操作性。 “一公开”是结果公示。随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，抽查情况及查处结果都记在企业名下，向社会公布，接受社会监督。 三、改革的主要内容 企业信息归集共享制度 2014年10月1日,《企业信息公示暂行条例》 2016年8月8日，国务院办公厅《关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》（国办函〔2016〕74号） 2016年6月22日,省政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕18号） 三、改革的主要内容 企业信息归集共享制度 归集内容：政府部门涉企信息, 企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等，以及其他依法应当公示的企业信息（统计抽查检查结果信息、企业统计年报除外） 三、改革的主要内容 企业信息归集共享制度 归集路径和方法： 相关政府部门与企业在同一行政区划内。 ①相关政府部门→同级工商部门 相关政府部门与企业不在同一行政区划内。 ①相关政府部门→同级工商部门→企业登记地工商部门 ②相关政府部门→企业登记地本系统部门→企业登记地工商部门 相关政府部门与企业的登记部门不属同一层级。 ①相关政府部门→与企业登记部门同级的本系统机关→企业登记部门 相关政府部门本系统内没有与企业登记部门相同层级机构。 ①相关政府部门→本系统层级最接近机关→同级工商部门→企业登记地工商部门 已经实现涉企信息集中存储、管理的政府部门。 ①相关政府部门→同级工商部门→企业登记地工商部门 地方政府已经或部分实现本区域内企业信息归集的。 ①继续按照现行的归集方式进行归集 三、改革的主要内容 协同监管和联合惩戒制度 信用监管的核心就是让企业自觉守信，否则将会受到严厉惩罚。 2016年6月，国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号） 2016年6月，省政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕18号）要求，建立跨部