世界各国儿童福利政策-儿童社会工作资源中心.pdf

  目 录 下篇 世界各国儿童福利政策 1 一、 政策综述 3 （一）5国儿童福利制度介绍 3 （二）22个国家儿童福利比较 21 二、 制度简介 90 （一）日本 90 （二）中国台湾 100 （三）中国香港 109 （四）印度 116 （五）挪威 121 （六）瑞典 127 （七）英国 132 （八）美国 138 （九）巴西 148 （十）澳大利亚 152 三、 法律汇编 160 （一）亚洲 160 韩国2000儿童福利法（全文） 160 韩国2011青少年保护法（全文） 173 柬埔寨儿童政策（框架） 185 日本1947儿童福利法（全文） 218 中国台湾2003儿童少年福利法（全文） 237 （二）非洲 253 肯尼亚2001儿童法（全文） 253 （三）欧洲 331 奥地利1989青少年福利法案（全文） 331 保加利亚2003儿童保护法（框架） 338 芬兰2007儿童福利法（全文） 344 挪威1992儿童福利法案（框架） 351 英国儿童法（框架） 356 （四）北美洲 360 加拿大税收优惠制度（框架） 360 （五）南美洲 362 巴西1990儿童和青少年规章（框架） 362 巴西的现金转移支付制度及对我国的借鉴意义（全文） 373     下篇 世界各国儿童福利政策 一、政策综述 （一）5 国儿童福利制度介绍 整理说明：首先概括了美国、澳大利亚、瑞典、英国、日本等国儿童福利制度的特 点和值得我们借鉴之处，然后从儿童福利制度基本情况、工作机构、政府财政支出、津 贴项目、儿童福利相关 立法等几个方面归纳和比较，以期起到政策参鉴的作用。 美国： 美国儿童福利制度有几个方面值得我们关注和借鉴： 一、直接将孤儿、单亲家庭儿童、低收入家庭儿童作为独立群体给予保障，将这些 儿童的家庭津贴列为公共财政支出的一个项目，明确且具体。 二、从联邦到各州儿童福利行政管理体制完备，财政支付渠道和比例明确，分工具 体。 三、典型的津贴加服务的福利模式，从资金补贴和福利服务供给两个方面满足儿童 成长所需。 四、儿童福利相关立法完备。 基本情况： 美国一向重视儿童福利，有“儿童天堂”之称。早在 20 世纪初，由时任美国总统 召集的一系列全国性的儿童福利会议在华盛顿特区召开。1909 年，第一次美国白宫会议 召开，会议成果之一是在联邦政府设立了美国儿童局，负责儿童福利和相关事务。会议 的另一成果是各州相继制定法律提供儿童津贴，这种津贴始于孤儿等困境儿童以寡妇年 金、母亲年金的形式支付。津贴的显著特点是由公共财政付费，而非慈善组织援助。1919 年，第一次世界大战后，美国召开了第二次白宫会议，威尔逊总统将 1919 年定为“儿 童年”，从“战争紧急基金”中为儿童年的会议和活动拨出 15 万美元的专项款，这次白 宫会议进一步建立和健全了美国儿童福利制度，同时要求每个州对其儿童福利法立法的 间隔时间予以规定，定期修订，不断完善。每十年召开一次的白宫会议，确定了联邦和 各州政府在儿童福利中的责任以及政府主导的儿童福利体系。 1935 年通过并实施迄今的《社会安全法》（social security act），在 10 项社会安 全计划中，儿童福利就占了 4 项，包括：失依儿童补助（对象类似我国孤儿等失去照料 者的困境儿童）、妇幼保健服务、残疾儿童服务、一般儿童福利服务。 -3- 工作机制： 美国是一个地方分权的国家，凡与公民服务相关的事务，均由联邦政府卫生及人类 服务部统筹规划，其下又分为两个部门：公共卫生服务部门与人类服务部门。 在人类 服务部门中设有“儿童家庭署”（Administration for Children and Families）其成 立的宗旨在促进儿童、家庭及社区的经济改善和社会福祉。在儿童家