内蒙古鄂尔多斯市 准格尔旗气象灾害防御规划.doc

内蒙古鄂尔多斯市 准格尔旗气象灾害防御规划 准格尔旗规划编制组 2013年10月 前　言 准格尔旗地处中纬度内陆地区，鄂尔多斯高原东侧，属于中温带半干旱典型大陆性季风气候，终年受西风环流影响。干旱、大风、沙尘暴、冰雹、暴雨、寒潮、霜冻等时有发生，是影响我旗的主要气象灾害。由气象原因引发的局地洪涝、水土流失、生物病虫害、沙化等气象次生灾害也较为严重，对人民生命财产安全、经济建设、农业生产、水资源、生态环境和公共卫生安全等影响严重。特别是近年来受全球气候变暖影响，极端天气事件频发，气象灾害增多，对我旗经济社会发展和人民生命财产构成一定威胁。为切实保障人民群众生命财产安全，结合我旗城市建设规划、产业布局等实际情况，特制定本规划。 目的意义 气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。为了进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进我旗气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，建立完善的综合防灾减灾体系，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，全面提升城市综合防灾减灾能力，确保城市安全。最大限度地减少和避免人民生命财产损失，根据《国家气象灾害防御规划》指导意见，编制《准格尔旗气象灾害防御规划》，对构建“和谐准格尔”和全面建设小康社会具有深远意义。 编制依据 依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《内蒙古自治区气象条例》、《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划》等法律法规及政府总体规划，编制《准格尔旗气象灾害防御规划》（以下简称《规划》）。 适用范围与期限 规划适用范围：本《规划》是我旗气象灾害防御工作的指导性文件，适用于准格尔旗区域内。 规划期限 规划期为2013—2020年，规划基准年为2010年。 资料来源 气象资料：准格尔旗境内气象站1971～2010年的气象数据为主，个别章节资料涉及到1971之前和2011年的资料。 灾情数据：1971～2011年各灾种灾情普查数据，包括受灾面积、经济损失、人员伤亡等。 社会经济数据：准格尔旗统计年鉴（2010年），包括以乡镇为单元的行政区域土地面积、人口、耕地面积、草场面积、国民生产总值（GDP）等。 地理空间数据：1：5万GIS数据，包括地形高程、乡镇分布、河网分布等。 本书由准格尔旗人民政府《气象灾害防御规划》编制组主编，准格尔旗气象编纂、农牧、林业、民政、水务、水保、国土、交通、电力等有关部门共同参与编写，并提供相关基础数据资料。在此对在《规划》编写过程中各部门领导、专家给予的大力支持和协助表示衷心的感谢！目　录 第1章　指导思想、基本原则和总体目标 1 1.1指导思想 1 1.2基本原则 1 1.3总体目标和任务 1 1.3.1 目标 1 1.3.2主要任务 2 第2章　自然环境与社会经济现状 5 2.1自然环境概况 5 2.1.1 地理位置 5 2.1.2交通区位 5 2.1.3 地形地貌 6 2.1.4地质构造特征 7 2.1.5气候概况 8 2.1.6河流水系 10 2.1.7 工程地质 矿产资源 11 2.1.8生物生态环境 11 2.1.9旅游资源 12 2.1.10土地利用 覆被状况 12 2.2社会经济发展状况 13 第3章　气象灾害防御现状和形势 17 3.1防御工程现状 17 3.1.1工程设施现状 17 3.1.2重点防洪工程现状 17 3.1.3防洪能力现状 18 3.2非工程建设减灾能力 19 3.3面临的挑战 21 第4章　气象灾害及其次生灾害的特征 22 4.1气象灾害的涵义 22 4.1.1气象灾害分布 22 4.1.2气象灾害分类情况 23 4.2 干旱 23 4.2.1干旱等级标准： 24 4.3冰雹 29 4.4 大风 30 4.5 沙尘暴 32 4.6 霜冻 33 4.7 高温 34 4.8暴雨山洪 35 4.8.1防洪预警指标的确定 37 4.9寒潮 38 4.10雷暴（雷电） 39 4.11 低温冷害 40 第5章　气象灾害风险区划 42 5.1气象灾害风险基本概念及其内涵 42 5.2气象灾害风险区划的原则和方法 42 5.2.1气象灾害风险区划的原则 42 5.2.2气象灾害风险区划的方法 43 5.3 气象灾害及其次生灾害风险区划 45 5.3.1 干旱风险区划 45 5.3.2 雹灾风险区划 46 5.3.3 风灾风险区划 47 5.3.4 沙尘暴风险区划 48 5.3.5 霜冻风险区划 48 5.3.6 高温风险区划 50 5.3.7