江苏省民政事业发展 第十二个五年规划.doc

江苏省民政事业发展 第十二个五年规划 江苏省发展改革委员会 江 苏 省 民 政 厅 2011年月 目 录 1 第一章 江苏民政事业“十一五”发展情况 2 第二章 江苏民政事业“十二五”发展愿景 7 第一节 指导思想 7 第二节 基本原则 8 第三节 发展目标 9 第三章 江苏民政事业“十二五”发展重点 13 第一节 完善社会救助体系 13 第二节 深化基层自治和城乡和谐社区建设 14 第三节 加强社会组织建设 17 第四节 加快发展社会工作 19 第五节 提高社会福利水平 20 第六节 优化双拥优抚安置工作 21 第七节 加快社会养老服务体系建设 23 第八节 增强防灾减灾和灾害救助能力 25 第九节 提高专项事务管理水平 26 第十节 大力发展慈善和福利彩票事业 27 第四章 江苏民政公共服务设施重点项目 29 第一节 社区平台工程 29 第二节 养老服务工程 30 第三节 福利事务工程 31 第四节 优抚安置工程 32 第五节 防灾减灾工程 33 第六节 民政信息工程 34 第五章 保障措施 35  序 言 “十二五”时期（2011—2015年），是江苏全面小康并向基本实现现代化迈进的时期，是加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生、促进经济社会全面协调可持续发展的时期，也是由传统民政向现代转型的突破时期。根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 第一章 江苏民政事业“十一五”发展情况 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各级民政部门全面贯彻落实科学发展观，认真实施省“十一五”民政事业发展规划，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个率先”、建设美好江苏作出了积极贡献。 社会救助体系建立。93.76万户18.98万人。全面建立并实行了保障标准增长机制，城乡低保标准分别比“十五”末增长63%、14%，20个县（市、区）实现了城乡低保标准一体化。全省21.万农村五保对象全部纳入供养范围，集中供养率达到65％，供养标准增长机制基本建立。医疗救助制度、临时生活救助制度和生活救助制度全面建立并得到较好落实。社会福利水平稳步提高。以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系初步建立。全省养老床位总数达万多张，新增万张。孤儿养育标准比“十五”末增长45%。全省共有福利企业35家，安置残疾职工近12万人。《江苏省慈善事业促进条例》颁布实施，市县两级慈善组织普遍建立，慈善资金总量达到亿元（含合同认捐）。福彩总销量达亿元，筹集公益金亿元。能力进一步增强。圆满完成支援汶川等灾区的救灾任务，成功应对特大雨雪冰冻灾害。省到村五级自然灾害救助应急预案体系初步形成，基本实现灾后24小时内紧急救助措施落实到位，受灾困难群众基本生活得到保障。全省共救助受灾困难群众412.6万人次，救灾资金亿元。建立了灾害信息员培训制度，全省专（兼）职灾害信息员已达2.5万余名。“综合减灾示范社区”创建活动成效明显，城乡居民防灾减灾意识普遍增强。 基层社会服务和管理不断加强。城乡基层自治水平进一步提高，城市居委会和农村村委会依法自治率达到全面建设小康社会。城乡和谐社区建设扎实有效，全省有19个区（市）被命名为全国和谐社区建设示范城区（市），位列全国之首。社会组织健康发展，总量由2005年底的2.1万家增加到年底的3.4万家，居全国第二位，其中社团、基金会数量均居全国第一。社会组织学习实践科学发展观活动成效，自身建设得到加强，服务经济社会发展的作用越来越明显。全省取得社会工作职业的共有4891人，占全国的11.2%。 双拥优抚安置政策有效落实。优抚对象抚恤补助标准自然增长机制全面落实，生活水平重点优抚对象“看病难”问题基本解决。 “慰烈工程”，集中安葬散葬烈士2万名。“扶持就业、重点安置、经济补偿、城乡一体”的退役士兵安置办法全面推广，城乡一体化安置率达到40%。全面开展退役士兵免费职业技能培训，参训退役士兵4万人。双拥工作深入开展，全省13个市及3个县级市荣获“全国双拥模范城（县）”称号。 专项行政事务管理日趋规范。调整优化了部分市市区行政区划，撤并乡镇154个，乡镇数量精简13.6%。地名公共服务工程建设任务全面完成，全省第二次地名普查工作探索开展。界线联合检查任务全面完成，平安边界建设成效明显。殡葬改革逐步深化，公墓管理进一步加强，生态不断推广。婚姻登记全部实现县级集中办理，全省婚姻登记机关全部达到国家规范化建设标准。 民政基础建设得到加强。全省民政队伍知识结构进一步优化，大专以上学历的占60.7%民政行业特有工种技能人才2781人，总数位居全国前列。各级政府民政事业投入不断加大，五年累计421亿元，比“十五”期间增。民政公共服务设施建设加快推进，仅2009年和2010年全省民政基本建设投资额达到