浅议地勘事业单位的企业化财务治理.doc

浅议地勘事业单位的企业化财务管理 财务科 张红梅 【摘要】财务管理是在一定的整体目标下，关于 HYPERLINK /view/42564.htm \t _blank 资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）、经营中 HYPERLINK /view/9881.htm \t _blank 现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是 HYPERLINK /view/14444.htm \t _blank 企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织 HYPERLINK /view/2109202.htm \t _blank 企业财务活动，处理财务关系的一项 HYPERLINK /view/616869.htm \t _blank 经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理 HYPERLINK /view/309669.htm \t _blank 财务关系的一项经济管理工作。中共中央、国务院《关于推进事业单位改革的指导意见》发布后，地勘事业单位分类为公益二类，即在确保公益目标实现的前提下，可部分由市场配置资源，依照相关法律法规提供与业主相关的服务，实现经营收入。分类改革进一步明确了地勘事业单位将彻底改变计划经济下财务报帐式的管理模式，随着时代的发展，地勘事业单位财务管理必将向经营、管理型财务转变。本文结合重庆一三六地质队实际情况，对我队“事业主体、企业化管理”的财务管理模式进行分析和探讨。 【关键词】地勘单位 企业化 财务管理 实践表明，任何一个单位，无论是事业还是企业性质，都离不开资金的周转。寻求科学合理的适合本单位的财务管理模式，找出财务管理过程中存在的问题，提出相应的解决方法、改进措施，为单位领导的经营决策提供准确、详实的财务数据以及决策依据，保障全队生产经营活动平稳有序的发展，是财务人员的根本职责。 1998年我队属地化管理后，资金拨款由中央财政预算拨款交由地方财政管理，财政资金除拨付基本人员工资、社保资金等外，办公周转经费均未保证。事业单位绩效工资改革后，全队在编人员绩效工资部分收入也需要对外经营创收来保证。为了解决人员、办公经费不足的问题,我队与其他地勘单位一样走向了市场,相继投资成立了多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外经营收入创收维持生存的局面。因而地勘单位的财务核算融合了事业和企业两部份,一方面地勘事业单位的财政拨款部分资金参照财政预算收付实现制的核算原则;另一方面地勘事业单位的经营收入部分遵循权责发生制核算原则，完全按企业核算及管理模式运转，经营收入占据全队总收入的大部分。地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来了新挑战。 一、地勘单位的财务管理现状分析 1、财务核算方式单一，财务管理意识淡薄 （1）地勘单位在计划经济时期属中央直属单位，只从事国家下达的地质勘查任务，实行行业垂直管理，财务管理任务比较单一。所有资金都由国家计划拨付，核算上主要采取报帐制，长期的计划经济管理模式导致财务人员习惯于按收付实现制简单收支结算办法核算，把帐务做平了事。 （2）在计划经济管理模式下，财务只是一个后勤服务机构，大家对财务的认识仅停留在报销、记账、算帐上。所以相当一部分财务人员认为财务只是记帐就行，经营状况与财务无关，仅仅履行了最基本核算职能。财务人员不了解经营者需要什么信息，不能及时提供准确、严谨的数据信息，更谈不上开展财务分析，组织财务管理了。殊不知财务除了最基本核算职能外，还有管理和监督职能。只有认识到财务管理的重要性，不断提高财务人员核算水平，调动财务人员参与经营过程管理的积极性，才能更好地实现经营效益。 2、地勘行业会计制度滞后，无法满足财务核算需要 （1）目前地勘单位执行的《地质勘查单位会计制度》，由财政部财会字〔1996〕号令正式发布，于1996年1月1日起执行。该制度在坚持地勘会计制度行业性、统一性前提下，融合了《事业单位会计准则》、《企业会计准则》和相关行业会计制度的精华，形成特定地勘行业会计制度。该制度实施后，在很长一段时间内对推动和促进地质勘查单位经济改革与发展、对推动地勘单位参与市场竞争，提高社会和经营效益发挥了重要作用。但随着地质地勘成果市场化、商品化、多元化的形成，现行地勘会计制度已无法有效满足核算和企业投资管理的需要。 ( 2 )根据《事业单位会计准则》（财政部令第72号），财政部于2012年底修订印发了《事业单位会计制度》（财会[2012]22号），自2013年1月1日起全面施行。但原特定行业会计制度暂不适用新《会计制度》，待研究行业事业单位对《会计制度》的适用问题后再做确定。《事业单位会计准则》和《企业会计准则》的不断修订完善，确立了国家会计制度改革的方向和目标。也明确了地勘会计制度必须以其为指导，遵循两个准则，在特定的业务