浙江基本公共服务均等化行动计划2011年度实施计划.pdf

浙江省基本公共服务均等化行动计划 2011年度实施计划 省发改委 省财政厅 扎实推进我省基本公共服务均等化行动计划，特制定2011年度实施计划。 一、总体要求和目标 深入贯彻落实科学发展观，继续大力实施“八八战略”和“创业富民、创新强 省”总战略，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力改革基本公共服务供 给方式，着力完善财力保障机制，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题，加快构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体 系，努力实现基本公共服务城乡统筹、区域均衡和全民共享，切实促进社会公平正 义和人的全面发展。 2011年计划完成十大工程76个项目投资732 .49亿元，比上年计划增长 1.3%， 其中省财政计划安排133.15 亿元，比上年同比增长 18.9%。 二、主要任务 重点抓好 6 大方面31 项工作任务，具体内容： （一）切实加大就业和再就业工作力度。 1.努力保持就业局势稳定。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，以 高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业为重点，完善和落实促进就 业再就业的各项政策，切实保持就业局势稳定。力争全年城镇新增就业 70 万人；引 导和帮助30 万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员 8万名；城镇登记失 业率控制在4.0%以内，城镇“零就业”家庭实现基数归零、动态归零。（责任单位： 省人力社保厅） 2.切实促进创业带动就业。完善税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶 持政策，扩大创业培训范围，加强创业孵化基地、创业园建设，深入开展创业型城 市创建活动，提高创业率和成功率。深入实施高校毕业生就业推进行动，定期举办 公益性大中专毕业生就业招聘活动，新建200家见习基地，组织 1万名毕业生参加 见习，开发2000 个公益性就业岗位，多渠道促进高校毕业生就业。加大就业创业培 训力度，重点做好农村转移劳动力、在岗职工、退役士兵等人员培训，力争全年培 训劳动力55 万人左右。（责任单位：省人力社保厅、省教育厅、省农办、省经信委） 3.大力推动城乡统筹就业。深入开展充分就业社区（村）创建活动和“春风” 系列行动，促进农村劳动力就地就近就业创业。加强就业援助工作，进一步落实申 报登记、入户调查、动态管理、跟踪服务等制度，对城乡困难群体实行“登记一名、 援助一名、解决一名”。实施“万名残疾人创业就业帮扶计划”，完成残疾人技能 培训 1.5万人，帮扶1万名残疾人就业创业。组织实施村级劳动保障基层工作平台 建设工程，加大投入，整合资源，提高公共服务能力，争取劳动保障基层平台基本 覆盖所有农村社区。（责任单位：省人力社保厅、省残联） 4.发展和谐稳定的劳动关系。深入贯彻劳动合同法，实施推进集体合同制度“彩 虹计划”，力争小企业劳动合同签订率和已建工会企业集体合同签订率均达到80%。 深入开展“春雷、春苗、春雨”专项行动，严肃查处违规超时加班，规范合同签订 和劳务派遣，坚决打击严重损害劳动者权益的非法行为。深入实施工资支付保证金、 欠薪应急周转金和农民工记工考勤卡“两金一卡”工资支付保障制度，全面推广工 资集体协商制度。（责任单位：省人力社保厅） （二）加快完善覆盖城乡、可持续、多层次的社会保障体系。 5.深入推进城乡居民社会养老保险工作。加强政策宣传和管理服务，鼓励和引 导45周岁以下中青年参保，突出抓好45—59周岁人群参保工作，新增城乡居民社 会养老保险参保人数80万，参保率达到90%。建立高龄老人补贴制度。（责任单位： 省人力社保厅、省财政厅、省民政厅） 6.进一步完善社会保障政策体系。深入贯彻实施《社会保险法》，研究出台地 方性配套政策制度，重点做好新旧制度的衔接。深化企业职工基本养老保险扩面和 省级统筹，积极探索城乡居民社会养老保险与被征地农民基本生活保障等制度的有 机衔接。深入推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作 医疗工作。扎实推进社会保障“一卡通”建设，2011 年底前实现全省社会保障卡医 保一卡通。（责任单位：省人力社保厅、省卫生厅） 7.继续推进社会保险“五费合征”。新增企业职工基本养老保险参保人数75 万；新增城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数90万，参保率达到 95%以上， 全面完成三年医改的目标任务；认真做好工伤、生育、失业等保险扩面工作，分别 新增参保