中山大学法学专业(周叶中版宪法)考研笔记(七)、参考书和复试线、考研复习规划.pdf

中山大学法学专业(周叶中版宪法)考研笔记 （七）、参考书及复试线、 考研复习规划 （7.23） 第二编 宪法的基本制度 第十三章 国家形式（下） 第一节 国家结构形式 一、概念和种类 （一）概念：国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 （二）种类：宪法、国家机关体系、国籍、中央领导、行政权力来源、对外交往 （1）单一制 （2）联邦制 其他形式：邦联、君合国、政合国 二、决定因素 （1）民族因素 （2）经济因素 （3）地理因素 （4）历史因素 第二节 我国是单一制的国家结构形式 一、为什么说我国是单一制国家 （1）全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系； （2）每个公民只有一个统一的国籍； （3）各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立存在； （4）各行政单位或自治单位所拥有的权力通常由中央以法律的形式授予； （5）国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。 二、我国采用单一制的原因 （1）历史传统 （2）民族分布 （3）民族融洽 三、单一制的优越性 （1）统一 （2）社会主义建设 （3）各民族共同繁荣 四、行政区划 （一）概念：统治阶级为便于管理，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分 布等因素，把国家领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度。 （二）原则 （1）有利于民族团结 （2）有利于社会主义经济建设 （3）兼顾行政管理效率和地方自主权的实现 （4）参照历史状况 （三）划分情况 (1)全国分为省、自治区、直辖市； (2)省、自治区分为自治州、县、自治县、市； (3)县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。 自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 ☞ 可见，三级：省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇） 三种行政单位：一般行政单位、民族自治地方、特别行政区 （四）划分和变更程序 （1）省、自治区、直辖市的建置由全国人大批准 （2）省、自治区、直辖市的区域划分，市（自治州）、县（自治县）的建置和区域划分，由 国务院批准 （3）乡（民族乡、镇）的建置和区域划分，由上级国家机关会同有关地方国家机关和有关民 族代表充分协商拟定，按照法定程序报请批准 （4）民族自治地方的界限需要变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机 关充分协商拟定，报国务院批准 第三节 民族区域自治 一、概念和内容 概念：在中华人民共和国范围内，在中央政府统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立自 治地方，设立自治机关，行使宪法和法律授予的自治权的政治制度。 二、历史发展 三、民族自治地方及民族自治机关 （一）民族自治地方 （二）民族自治机关 （1）概念：在民族自治地方设立的、行使地方国家机关职权、同时行使自治权的国家机关， 包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 （2）双重性质：地方国家机关、民族自治机关 （3）不同于一般地方国家机关的特点： ① 民族自治地方的人大中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民 族也应有适当名额的代表。 ② 民族自治地方的人大常委会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 ③ 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 ④ 民族自治地方人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备实 行区域自治的民族和其他少数民族的人员。 四、民族区域自治的优越性 （1）有利于贯彻民主集中制 （2）有利于充分行使自治权 （3）有利于各民族共同繁荣 五、坚持和完善民族区域自治 （1）维护各民族平等、团结、互助关系，保障少数民族的合法权益 （2）大力帮助少数民族地区发展经济、文化 （3）禁止民族歧视、民族分裂；反对大民族主义、地方民族主义。 第四节特别行政区 一、特别行政区是“一国两制“构想的产物 “一国两制”：“一个国家，两种制度”的简称，是指在统一的社会主义国家内，在中央政府 的统一领导