加入WTO后我国工业结构的变动趋势和政策研究.pdf

( ) ( ) 产业经济研究 双月刊 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年第 2 期 总第 3 期 加入 W TO 后我国工业结构的 变动趋势及政策研究 □郭克莎 ( 中国社会科学院 工业经济研究所 , 北京 　100836) 摘要 :加入 W TO 后工业品进出口变化 、外商直接投资变化 、以及经济体制 环境和资源配置格局的变化 ,总体上说将促进我国技术密集型产业的发展和工 业结构的升级 ,但在不同的阶段将表现出不同的趋势和特点 。在加入 W TO 后 ( ) 的过渡期期间 2005 年之前 ,工业结构升级的进程将继续推进 ;在 2005～20 10 年期间 ,工业结构升级的进程将相对缓慢 ;到 20 10～2020 年期间 ,工业结构升级 的进程将进一步加快 。我国工业结构政策的主线依然是加快工业结构的调整升 级 ,重点是促进包括高新技术产业在内的技术密集型产业的发展 。要积极推进 产业比较优势的转换 ,促进产业竞争优势的增强 。 关键词 :加入 W TO ;工业结构 ;变动趋势 ;产业政策 ( ) 中图分类号 :F42 1 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :167 1 - 930 1 2003 02 - 000 1 - 13 加入 W TO 将对我国工业产业产生不同的影响 , 因而势必对工业结构的变 动带来影响 。在这种情况下 ,我们需要研究我国工业结构在加入 W TO 之后的 变动趋势 , 以及工业结构政策的取向。这是关系到加入 W TO 之后工业发展战 略及政策的一个重要内容 。 一 、加入 W TO 前我国工业结构的变动趋势 在申请加入 W TO (包括其前身 GA T T) 的过程中 ,我国积极推行扩大对外开 放的政策 , 自主降低关税和非关税壁垒 ,扩大外商直接投资的产业领域和条件 , 尤其是从 1994 年以后 ,我国扩大对外开放的进程明显加快 ,到 200 1 年 11 月 12 日加入 W TO 之前 ,我国工业品的关税水平已降低到接近发展中国家的平均水 收稿 日期 :2003 - 02 - 13 作者郭克莎 , 中国社会科学院工业经济研究所研究员 ,博士生导师 。电话 : (0 10); E - mail : guokeshaa @263 . net — 1 — 　郭克莎 　　　加入 W TO 后我国工业结构的变动趋势及政策研究 平　　,大　部　分　工　业产业的非关税措施已经取消或明显减弱 ,外资企业已经可以进入大多数工业行业尤其 是制造业行业 。因此 ,从总体上说 ,在加入 W TO 前的近 10 年期间 ,对外开放的趋势和格局已经对工 业结构尤其是制造业结构的变动产生着越来越强的影响 。 从这个角度看 ,对加入 W TO 前大幅度推进对外开放时期的工业结构变动趋势进行实证分析 ,有 助于对加入 W TO 后工业结构变动的新趋势做出分析判断 。由于上个世纪 90 年代以来我国工业结 构的升级主要表现为由重化工业化和高加工度化向技术集约化的转变 ,扩大对外开放对工业结构变 动的影响主要反映在对产业比较优势转变和技术集约化发展的影响上 ,我们需要重点考察的是扩大 开放过程中我国制造业结构升级的基本趋势 。 ①