养老金平等_城镇企业职工养老金法律改革的启示及宪法思考_周伟.pdf

法 学 学 报 二 ○ 一 三 年 养老金平等 : 城镇企业职工养老金 第 四 期 法律改革的启示与宪法思考 周 伟 ( ， 610064) 四川大学 法学院 成都 : 20 80 ， 摘要 世纪 年代以前在机关事业单位和企业职工中实行的平等的养老金法律制度 体现了养老金平等理 。 80 21 、 念的社会共识 从 年代中后期到 世纪初期实施的企业职工养老金制度法律改革有其特殊的历史条件 经济 、 ， ， 背景 制度环境及合理性 但机关事业单位职工养老金改革滞后 逐步形成企业与机关事业单位职工养老金的不平 ， 。 、 、 等 不符合宪法所要求的国家平等地保障劳动者的养老金权利 将企业 事业 机关单位三种不同类型职工的养老 ， ， 金制度合并为一 既是回归新 中国以来劳动者养老金平等的制度实践 也是 实施宪法上法律面前人人平等 而建立 的劳动者基本养老金制度的法律保障 。 关键词: 企业职工; 养老金平等; 法律改革; 宪法思考 中图分类号: DF391 文献标志码: A 文章编号: 1000-5315( 2013 ) 04-0040-09 1949 20 80 《 》( 《 年新中国成立至 世纪 年代改革开 布 中华人 民共和国劳动保险条例 以下简称 劳 ， 》) ， 100 放初期 遵循劳动者平等享有养老金权利的价值理 动保险条例 适用于 人 以上的工矿企业及交 ， ， 、 。 念 按照法律面前人人平等的原则 我国实行既不分 通运输 基本建设部门 这是新中国第一个社会保 、 ， 。 用人单位属于机关事业单位 国有企业或者集体企 障的法律规范 属于新中国制定 的最早一批 的法律 ， 、 ， 《 》 业 也不分干部 工人或者职员 的区别 对城镇职工 劳动保险条例 被认为是 中国共产党带领人 民推 ① 都实行退休养老金 由用人单位负责筹集并支付 的养 翻三座大山的一个胜利果实 。从法律的制度发展 老金制度 。它所包含 的机关事业单位职工与企业职 ， 1948 来说 该条例是以 年中共第六次全 国劳动