完善农村扶贫开发责任机制思考.pdfVIP

2011年8 月 经济论坛 Aug. 2011 总第493 期 第08 期 Economic Forum Gen.493 No.08 建设幸福广东”视角下完善农村扶贫开发责任机制的思考 “ 文/刘国军 【摘 要】广东农村贫困是政治性、经济性、社会性、文化性等多重因素导致的复杂问题的集合。在建设 幸福广东的进程中，消除贫困是建设幸福广东的前提和基础，让所有人都免于贫困，是 “建设幸福广东” 必须破解的一个重大社会问题。广东新时期的农村扶贫工作，应以崭新的理念，以创新的思维，针对变化 的新情况，以落实 “双到” 为核心完善农村扶贫开发责任机制，制定更加有针对性和指导性的目标、措施 和办法，努力提高扶贫开发水平和扶贫成效。 【关 键 词】建设幸福广东；农村扶贫开发；责任机制 【作者简介】刘国军，中共广东省湛江市委党校副教授，研究方向：行政学、政治学。 一、 “十二五”时期广东农村扶贫开发的新视 共享发展的前提和保障。作为广东省 “十二五”发 角 展的核心任务，建设幸福广东必须努力实现在共建 “十二五” 时期是广东农村扶贫开发工作攻坚 中共享、在共享中共建，有效解决好农村贫困群体 克难的关键时期。广东 “十二五”规划顺应全省经 扶贫开发问题，不断提升全体人民群众的 “幸福指 济社会发展转型的内在要求，顺应人民群众过上更 数”。 好生活的热切期盼和广大老百姓的根本利益诉求， 广东农村贫困是政治性、经济性、社会性、文 明确提出把 “加快转型升级、建设幸福广东”作为 化性等多重因素导致的复杂问题的集合。随着国 “十二五”发展的核心任务。围绕这一核心布局未 情、省情和社情的发展变化，广东农村扶贫工作的 来发展，突出了 “十二五” 发展的主攻方向，掌 条件、环境、标准、对象等也都发生了重大变化。 握了推动科学发展的主动权，是 “十二五”时期科 在新形势下，扶贫开发在建设幸福广东的进程中， 学发展的行动指南。建设幸福广东是和谐共享发展 承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的重大任 的过程， “共建共享”是广东农村扶贫开发、和谐 务；以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型 构。河北省应在国有商业银行为主的基础上，发 金融发展规划，适当引导、干预区域内金融业的 展其他类型的金融机构，并积极引进其他地域的 发展制度，建立有效的外部监管机制和内部控制 股份制商业银行、外资银行落户河北。 以私募股 机制，保证区域内金融业健康协调发展。 权基金和非存款类金融机构为主体，发行各类企 业债券、中期票据和公司债券等，推进河北省经 参考文献 济证券化，发展和拓宽融资渠道，提高企业融资 [1]何晓群.现代统计分析方法与应用[M].北京:中国人民大学出 版社，2007. 能力。 [2]冯王月，王如渊.对我国区域金融发展的聚类分析[J].统计与 4. 整合省内金融资源，建设和加快区域银行 决策，2007 ，（1）：73- 75. 发展，优化资源配置，提高资本利用率。在引进 [3]陈明. 我国区域金融服务业发展研究[J].现代金融,2007， 区域外金融机构的同时，要有效整合省内城市商 (10):13. 业银行资源，发展壮大如河北银行等区域性现代 [4]何德旭. 有序发展金融服务业[J]. 中国金融,2006, （9）： 股份制商业银行，为河北省经济发展提供有力支 33- 34.