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安全生产法律法规 ---- 安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 主要内容 一、安全生产法律法规体系框架 二、安全生产法和相关法律法规 三、案例 一、安全生产法律法规体系框架 宪 法 法 律 行政法规 部门规章 地方法规 地方规章 技术标准 国 家 标 准 地 方 标 准 行 业 标 准 第四十二条：“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 ◆ 宪法是由国家权力机关—全国人大制定、通过和修改的。 ◆ 宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 ◆ 宪法中有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。 一、宪 法 ◆法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。 ◆它的地位和效力低于宪法而高于其他法 ◆他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。 基础法： 《安全生产法》它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它适用于所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。 专门法律：指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。例如：《消防法》、《道路交通法》、《民用航空法》等。 相关法律：指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。例如：《民航法》、《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等。 二、法律  安全生产行政法规：是由国务院组织制定并批准公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。 例如：《民用航空安保条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。 三、行政法规 地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。 现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。例如：《重庆市安全生产条例》。 四、地方性法规 规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。 根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自的权限范围内施行。 部门规章： 由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部 门权限内所发布的各种行政性规范性法律文件。《民用机场管理条例》、《中国民用航空应急管理规定》、《170号令》、《191号令》等规章等。 地方政府规章： 是省级、较大市的人民政府根据法律、行政法规制定的规 范性法律文件。它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与 上级和同级地方法规相抵触。 五、安全生产规章 安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局制定和修订颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规定》） 我国的安全生产标准大致可分为5类： 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类 六、安全生产标准 二、法规解析 （一）安全生产法律法规的概念 广义：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法规规范； 狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。 （二）安全生产法律法规的特征 1、保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料、国家及个人财产； 2、具有强制性； 3、具有政策性又具有科学技术性。 ? ? 《安全生产法》的主要内容 立法目的：加强安全生产工作； 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进社会经济持续健康发展。 安全生产工作的理念：以人为本，安全发展 安全生产工作的方针：安全第一，预防为主，综合治理 安全生产工作的机制：生产经营单位负责，职工参与， 政府监管，行业自律，社会监督 第十九条 生产经营单位的安全生