中国煤炭价格趋势分析.PDF

中国煤炭价格趋势分析 吴立新 秦容军 任世华 （煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院） 1.中国煤炭价格形成机制回顾 中国煤炭价格形成经历了3 个阶段：（1）第一阶段从建国到1985 年，当时 中国处于计划经济阶段，煤炭价格由国家行政管理，完全不参与市场活动；（2） 第二阶段从 1985 年开始到2005 年煤炭初步进入市场阶段，煤炭价格逐步放开， 1 “双轨制”是这阶段煤炭价格的特征，即形成电煤 （国家计划内）与市场煤 （国 家计划外）2 种价格，有的地区还形成省内、省外两种价格；（3）第三阶段从2005 年开始至今，国家不再直接干预电煤价格，煤炭价格市场化程度逐步加大，2013 年12 月，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的意见》，取消重点合同， 实现价格并轨，标志着煤炭行业结束了长期计划经济、计划与市场并行的管理体 制，煤炭价格基本上实现了由市场决定，政府根据市场情况调节煤炭的供应量， 从而间接影响煤炭价格。 目前中国煤炭价格形成受煤炭供应成本和市场需求的影响。煤炭的供应成本 包括煤炭的生产运行成本、安全投入、生态恢复、资源成本、运输成本等；市场 需求因素包括供需关系变化、国际能源价格波动等。市场需求增加会带动煤炭价 格升高，促进难采煤层开采技术、安全生产技术的提高，扩大煤炭生产量；市场 需求下降带动煤炭价格下降，将促使供应成本高的煤炭生产企业关闭或停产，促 进企业通过兼并重组、提高生产效率等措施减少成本。 2. 中国煤炭价格波动情况分析 随着市场机制的日益完善，中国煤炭价格受到供需、季节、其它能源价格等 多种因素的影响。近年来煤价走势如图1 所示。 1 电煤价格“双轨制”是指在煤炭价格逐步放开后，电煤供需双方依据的两种不同定价机 制。一种是年初煤炭企业和电力企业签订的重点合同煤价，以低于市场价的价格锁定一年 供应量；另一种是市场煤价，价格随行就市。 2 图1 1992-2016 环渤海年度平均煤炭价格指数示意图 （单位：元/t） 注：2016 年数据为1－9 月份的平均数。 （1）供需关系影响价格波动 国内煤炭价格自1992 年逐步放开以来，经历了4 次大的波动。 第1 次波动：1992-1997 年，中国开始改革开放，经济飞速发展，煤炭需求 大增，煤价从1992 年的85 元/t 涨至1997 的167 元/t。 第2 次波动：1998—2000 年，随着需求增长，小煤矿数量迅速增加，造成煤 炭生产过剩。煤炭价格从1997 年的167 元/t 下跌到2000 年的140 元/t 左右。 第 3 次波动：2001—2011 年，国家开始煤炭生产秩序整顿和关闭小煤矿， 同时，中国经济高速发展，作为主体能源的煤炭供不应求，煤炭价格出现快速增 长，从底谷的140 元/t 涨到2011 年861.64 元/t 的高峰，是中国煤炭行业发展 的“黄金十年”。 第4 次波动：2012－至今，受到中国整体经济发展从高速转向中高速、能源 结构调整等影响，煤炭市场需求不振、产能过剩，造成煤炭价格下跌。2015 年12 月9 日煤价跌到了371 元/t，为本次波动的谷底。 从中国煤价的4 次大的波动情况来看，供需关系是影响煤炭价格的最主要因 素。根据煤炭战略规划研究院的研究结果，煤炭供需与价格存在明显的因果关系， 当其他条件不变时，当煤炭供给每减少1 亿吨时，煤炭价格将上涨66 元，煤炭 消费每增加1 亿吨，煤炭价格将上涨94 元。 2 2009 年以前的数据为全国重点煤炭企业原煤平均售价，2010 年及以后的数据为环渤海 5500 大卡动力煤价格指数。 （2）季节因素 季节性供求关系也影响煤炭价格，一是冬季取暖，二是夏季电力需求增长。 一般情况下，煤价在 1-3 月份上升，上升幅度在4 个百分点；4-10 月总体呈下 降趋势，其中8、9 月因用电高峰，煤价会有小幅上扬；11 月约上升1 个百分点， 12 月约上升3 个百分点。2014 年煤炭价格波动情况如图2 所示。 图2 2014 年环渤海月度平均煤炭价格指数示意图（单位：元/t） （3）其它能源价格 其它能源价格波动也会引