中小企业政策对于中小企业及对整个国民经济的益处--从德国经验的角度—.PDF

中小企业政策对于中小企业及对整个国民经济的益处 --从德国经验的角度— 柏林联邦经济与劳动部司长拉尔夫·策佩尼克 一、一个国家需要为中小企业制定中小企业政策吗？ 请允许我从一个具有挑衅性的问题说起：一国经济政策需要关注中小企业吗？要想实现增 长，就业和富裕，有大企业不就足够了吗？就国家经济政策而言，同少数几个寡头去谈不是比与 上千个小企业去谈要合适得多吗？此外，大企业难道不是更为成功的，国内绝大多数人都知道并 且通常说来对年轻人也最具有吸引力的雇主吗？ “大”和“大企业”的吸引力 ，特别是对政治家的吸引力是无可争议的：汽车厂第一百万辆 汽车下线的时候，新的大型飞机展出的时候，或者一艘豪华船建成的时候，每逢这样的时刻，政 治家和新闻界总会到场，这都是国家大事。与此相反，如果一家小企业成立了，或者一百家小企 业成立了，再或者哪怕是一千家小企业成立了，你都不会看到一个政治家的身影，也不会有任何 记者对此加以报道。 然而，如果认为“大”企业就是“实力强”和具有吸引力的企业，反过来，“小”企业则是 “实力差”和不具有吸引力的企业，那将得出心理上极为严重的错误结论，哪怕或许很多人就是 这样认为的。 因为我们必须弄清楚的一点是：今天的大企业正是昨天或者前天的小企业。一个企业如果能 够在历经数年乃至数十年的发展之后成长为大企业，那么这家企业无疑是成功且具有吸引力的。 然而，我们今天看到的首先是过去的成就，今天是大企业这一事实本身尚不能直接说明它未来是 否会取得成功。 如果对此表示怀疑，可以看一下股票交易所的情况。在那里，人们评判的是企业未来的机遇 而不是过去的成功，这样一来，我们马上就会明白，那些较小的企业比成功的大企业拥有高得多 的资本化的总市值和更高的行情-利润比。德国软件企业 SAP 的行情-利润比较大众或者宝马等大 型成功企业要高得多，这是十分有趣的现象。 大概在三十年前，阿尔布莱希特两兄弟在德国成立了一家新的小企业。在当时，有谁知道阿 尔布莱希特兄弟呢？但是现在，几乎所有德国孩子都知道这两兄弟，其简称是 ALDI。阿尔布莱希 特兄弟白手起家，从零开始，经过一生的奋斗，用了一代企业家的时间成了全德国最富有的两个 人。取得这一令人难以置信的经济成功的基础源自一个绝妙的创业理念，即在食品贸易中引进平 价超市这种形式（其结果是引发了贸易领域的一场革命，仅仅在过去的五年中，平价超市在食品 贸易领域中所占的市场份额就从不足 30%上升到 40%以上，换言之，用于食品的开支中，每两个欧 元就有一个是花在了平价超市里）。 再给大家举一个比这更有名的例子：美国的比尔·盖茨。他同样是白手起家，经过一代创业 之后，甚至成为世界首富。奠定这一巨大经济成功之基础的也同样是一个伟大的想法，即个人电 脑。 我想顺便说明一下，当时包括德国在内的绝大多数工业国家的政府首先关注的还是促进大型 计算机的发展。个人电脑自面世起在市场上取得的发展是世界各国的官员们无法想象的，希望大 家不要将这一点理解为批评。我只是想说明，成功的创业理念有可能与官僚们的想法大相径庭， 他们的想法或许是由国家出资扶持的“未来技术”，这方面的例子不仅仅来自计算机领域。在 . . . - 2 - “作为发现过程的竞争”（海耶克）的基础之上做出的经济决策总是比依据国家或者官僚主义式 的未来远景做出的决策要成功，这一点已经得到了证明。 核心问题是：中国的比尔·盖茨现在是否有机会在中国实现这样的创业理念？他能够获得贷 款在创业初期来支持自己的新想法吗？国家的官僚机构会支持他进行相关实验吗？ 中小企业对于经济制度是否成功所具有的重要性远远超出大多数人的想象。某些年轻企业家 身上蕴含的创业潜能是令人难以理解的，更不是能够以确定的方式加以测算的。如果数十年前我 们将比尔·盖茨的故事写成科幻小说，并对其未来将会取得的经济成功加以描述，那么极少会有 人当时相信这一创业理念将