四川省物流园区发展规划-四川省发改委.docVIP

四川省物流园区发展规划 物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运行的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。物流园区作为重要的物流基础设施，具有功能集成、设施共享、用地节约的优势。促进物流园区健康有序发展，对于提高社会物流服务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、增强国民经济竞争力具有重要意义。 为贯彻落实国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部等12部门《关于印发全国物流园区发展规划的通知》（发改经贸〔2013〕1949号），促进和规范四川省物流园区发展，特制订本规划。规划期为2014-2020年。 一、规划背景 （一）发展基础 “十一五”以来，省委、省政府高度重视物流业发展，大力推动西部物流中心建设，综合交通运输体系逐步完善，规模化物流需求快速增长，物流社会化、专业化、标准化、信息化水平大幅提升，为物流园区的健康发展奠定了良好基础。 1、物流园区数量增长迅速。“十一五”以来，我省物流业规模不断扩大， 2013年全省社会物流总额51284.4亿元。物流业增加值占服务业比重由2005年的7.7%提升到 15.9%。为适应物流业快速发展趋势，各地积极推进物流园区规划和建设，全省物流园区数量增长迅速。到2013年底，全省建成运营和在建的各类物流园区已超过80个。 2、物流园区集聚效应显现。物流园区利用设施优势集聚物流企业，减少了货物无效运转，提高了物流效率。通过整合分散的物流设施，节约了土地资源，优化了城市空间布局。一批特色鲜明的物流园区相继投入运营，覆盖全省的物流园区网络正在形成，为生产制造、商贸发展、农业生产提供一体化物流服务的格局也在加快形成。 3、物流园区服务水平提升。物流园区集疏运通道逐步完善，仓储、转运设施水平显著提高。信息平台建设稳步推进，信息化、智能化水平逐步提升。在承担运输、仓储、配送等传统业务功能上，通过提供工商、税务、报关、报检等政务服务，以及金融、保险、咨询等商务服务，使园区集约优势和互补优势得到充分发挥，物流服务的效率和水平得到明显提升。 4、物流园区建设转型升级加快。各地在物流园区建设实践中，逐步由初期数量扩张的粗放发展模式向质量提升的集约化发展模式转型。在开发和运营模式上，由初期的土地招商向服务创新、管理创新发展。物流园区来源于产业融合、产业链延伸等增值服务的收入比重逐年增加。 （二）存在问题 总体来看，我省物流园区发展水平还比较低，在规划、建设、运营、管理等方面还存在一些问题。一是建设方式有待规范。园区建设缺乏统筹规划，布局不够合理，部分园区片面追求占地面积和投资规模，土地利用方式比较粗放，低水平重复建设现象仍然存在，同质化竞争较为普遍。二是服务功能有待完善。部分园区基础设施建设滞后，仅具备仓储、运输、装卸等功能，集疏运通道不畅，中转联运能力不强，设施装备配套性差。专业化程度不高，标准化、信息化水平低，综合服务能力弱。三是运营水平有待提高。部分园区选址不当，市场定位不准，缺乏市场化的运作机制和盈利模式，可持续发展能力不足。经营管理体制不够健全，服务创新能力弱，入驻企业专业化物流服务能力不强，核心竞争力有待增强。四是发展环境有待改善。跨部门、跨区域的园区规划建设协调机制尚未建立。支持园区发展的政策有待完善，园区建设普遍存在“落地难”和基础设施投资不足等问题。 （三）发展要求 国家实施丝绸之路经济带、海上丝绸之路（“一带一路”）、依托黄金水道推动长江经济带发展以及我省实施多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹，创新驱动（“三大发展战略”）等一系列新的发展战略，为我省物流园区发展带来重大机遇；同时，资源环境约束加剧、现代信息技术迅猛发展，对物流园区发展提出了新的更高要求。物流园区亟需顺应形势的新要求，进行科学规划、建设和发展。 1、融入国家新的发展战略的客观要求。为深度融入国家“一带一路”、“ 黄金水道推动长江经济带发展”等发展战略，充分发挥我省产业、市场优势，必须打破四川物流成本高制约经济发展的关键瓶颈，进一步挖掘和提升四川经济发展的潜力和竞争力。2013年，全省全社会物流总费用占地区生产总值比重为18.9%，比全国平均水平高0.9个百分点，高于东部沿海省市3-5个百分点，高出发达国家10个百分点以上。科学规划物流园区，提升物流效率，降低物流成本迫在眉睫。 2、实施“三大发展战略”的重要支撑。“三大发展战略”是省委、省政府立足四川实际做出的重大决策，必将加速新的城市群和新的产业集群形成，从而对物流业发展的市场需求、空间布局、经营模式乃至技术手段产生积极和重要的影响。现代物流作为我省重点培育的新兴先导型服务业，科学发展物流园区，是新形势下支撑我省发展战略的重要举措，是促进产业结构转型升