地理位置与优惠政策对中国地区经济发展的相关贡献3-经济研究.PDF

Sylvie Démurger 等 :地理位置与优惠政策对中国地区经济发展的相关贡献 地理位置与优惠政策对中国地区 经济发展的相关贡献 Sylvie Démurger 等 　　内容提要 : 以往关于中国省级地区发展不均的研究中 ,不少学者已经认识到在省级地 区经济增长回归模型中引入地区虚拟变量的重要性 。其中有为数不多但颇有影响的研究 认为国家给予地方的优惠政策对沿海地区经济的快速增长起着至关重要的作用 。在本文 ( ) 中 ,我们用地区参与国际贸易的能力 其地理位置 和优惠政策指数取代以往研究中的地 ( 区虚拟变量 。我们发现地理和政策要素对沿海地区经济发展同样重要 各 占3 个百分 ) 点 。不过 ,相对政策要素而言 ,地理要素比政策要素对地区经济增长的影响有长得多的 滞后效应 。政策指数在北京 、上海 、天津等大城市最高 ,而在中部和西北部省份则最低 。 优惠政策在很大程度上不过是促进市场化和国际化的取消限制的松绑政策 ,使得沿海地 区向东亚邻国及其它竞争对手靠拢 。研究结果显示 ,省际收入差距变动的条件收敛较弱 ( ) 统计上不显著 ,这反映了现行体制通过对劳动力和资本要素流动的限制和对 Stolper Samuelson 机制的限制 ,阻碍了省际收入差距的收敛过程 。例如 ,传统户籍制度将农民束 缚在土地上 、国家垄断银行系统对国有企业的信贷倾斜 , 以及地方保护主义造成的地区间 贸易壁垒 。显然 ,这些规章制度必须逐步取消 。开发西部地区的有效战略必须包括实际 资本 、人力资本以及制度资本的形成 。 关键词 : 中国区域增长模式 　经济地理 　优惠政策 　中国西部地区开发战略 一 、引　言 中国地区之间发展差距在 20 世纪 90 年代显著扩大 。图 1 显示来自两组不同样本的各省人均 ( ) 国民收入变差系数 CV 。第一组样本包括 1952 —1998 年期间所有 28 个省市的平均人均国民收 入 。第二组样本在第一组样本的基础上去除了北京 、上海和天津三个直辖市 。来 自两组不同样本 ( ) 的人均国民收入 以 1995 年价格为准 变差系数分别为 28 和 25 。第二组的省际收入差距比第一组 相对要小 ,且自1966 至 1978 年之间没有显著上升趋势 。这两个差别表明 ,三大直辖市始终比其它 省份显著富裕 ,它们之间的收入差距在正统社会主义经济管理体制期间显著扩大 。本文将集中研 ( ) 究 1992 年后省际间人均国民收入差距明显扩大 由两组样本的 Cr 值所反映的 这一阶段 , 以及 1998 年省际收入差距达到 1952 年以来最高峰等问题 。 近年来地区发展差距的扩大已经引起了政府的高度重视 。政府对贫困地区的基础设施投资每 年显著递增 。最近国务院专门成立了一个西部开发办公室 ,研究综合开发战略并协调其实施 。 近年来关于中国地区发展不平衡的原因和后果已有很多研究 。其中主要的一种观点认为 , 国 家给予沿海地区的优惠政策 ,尤其是经济特区的建立 ,是导致地区差距持续扩大的主要原因。这种 　作者特此感谢陈爱民、杜平 、樊纲、Patrick Guillaumont 、Francoise Lemoine 、Thierry Pairault 、Dwight Perkins 、史育龙 、宋顺峰、宋立 刚、王小鲁 、翁梅 、Pichard Wong 和张小波对本文提供的修改意见 。 　Sylvie Démurger ,法国国家科学研究所国际发展研究中心 。其他作者依次为 :杰夫 ·萨克斯 , 哈佛大学国际发展研究中 心;胡永泰 ,加州大学戴维斯分校经济系 ;鲍曙明,密