建设工程招标投标 2.ppt

建设工程监理概论课件第四讲; 一、建设工程招标投标的概念 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 特点：单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现表的。; 《招标投标法》将招标与投标的过程纳入法制管理的轨道，该法的基本宗旨是，招标投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。;二、政府行政主管部门对招标投标的监督 （一）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目 1、必须招标的范围 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）国家投资、融资的??目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。; 国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求各类工程项目的建设活动达到下列标准之一者，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 单项合同估算价低于上述第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。;2、可以不进行招标的范围 （1）涉及国家安全、国家秘密的工程； （2）抢险救灾工程； （3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （4）建筑造型有特殊要求的设计； （5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； （6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更； （9）法律、法规、规章规定的其他情形。; （二）招标备案 依法必须招标的项目，招标前，招标人应按项目管理权限向行政主管部门提交招标报告备案。 报告具体内容应包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资格条件、评标办法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。 （为了保证工程项目的建设符合国家或地方总体发展规划，以及能使招标后工作顺利进行，不同标的的招标均需满足相应的条件）;1、水利工程建设项目施工招标应具备的条件： （1）初步设计已经批准； （2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； （3）监理单位已确定； （4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签定适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； （5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。; 2、对招标人的招标能力要求 《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可。 如果招标单位不具备上述要求，则需委托具有相应资质的中介机构代理招标。 ; 招标代理机构是依法成立的组织，必须取得建设行政主管部门的资质认定。 招标代理机构的资质条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有编制招标文件和组织评标的相应专业能力； （3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的“专家库”。 ; （三）对招标有关文件的核查 建设行政主管部门核查的主要内容： 1、对投标人资格审查文件的核查 （1）不允许在资格审查文件中以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参与投标，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（招标投标法第六条） （2）不得对潜在投标人实行歧视待遇。 （3）不得强制投标人组成联合体投标。; 2、对招标文件的核查 （1）招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。 （2）招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。 施工招标的独立合同包括范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。;（3）招标文件是否有限制公平竞争的条件。 （四）查处招标