我國安全生產形勢與對策.ppt

我国安全生产形势与对策Situation and Counter Measures for China Work Safety 李丽萍 主要内容Contents 安全生产形势依然严峻 Work safety situation is serious still 目前存在的主要问题 Major problems 安全生产对策 Counter measures 1. 安全生产形势依然严峻 Work safety situation is serious still 特大事故频率较高 Major accidents occur frequently 事故总量很大 Accidents total number is huge 隐患分布广，数量多 Hidden risk sources distributing widely 职业危害日益严重 Occupational hazards is deteriorating Year 中小企业安全生产现状SME work safety situation 改革开放以来，各种经济组织大量产生 三资、私营、乡镇和个体 小企业安全生产普遍无人管和不会管 近年来煤矿事故情况Coal mine accidents 煤矿事故人员死亡损失估算Economy loss estimate 死亡一人赔偿20万元 加上停工、财产损失、和处罚等费用，直接损失还会上升2-3倍 总体经济损失平均是赔偿费用的10倍，可高达200万元 按2005年数据计算，仅死亡事故所造成的经济损失约120亿 相当于每个中国人一年至少要掏10元钱用于煤矿事故的损失 中国煤炭产量一年约十亿吨，总价值按2800亿元计算 死亡事故所造成的损失相当于煤炭总产值的4% 如果按美国或日本的赔偿标准，死亡1人赔偿100万美元，即800万人民币，每年赔偿960亿RMB，仅死亡赔偿就占煤炭总产值的34% 我国职业病发病形势及趋势Occupational disease and trend 至2003年底，全国共诊断职业病人70多万例 尘肺病人589741例，死亡141024人，现有446374例 职业病发病与发展趋势 平均每年新增1.5万人，其中尘肺病1.2万人 尘肺病患者 2005年将累计达到63万人 2015年将达到72万人 职业病发病形势依然严峻 职业病危害因素分布广泛且危害人群数量大 职业病发病严重 职业病所造成的经济损失严重 职业病缩短寿命，加速衰老所造成的社会影响恶劣 竞争力与安全生产 2、目前存在的主要问题 Major problems 法律责任严格不起来，落实不下去 Law enforcement is not strict 安全生产基础薄弱 Work safety infrastructure is poor 宏观影响因素 Marco factors (economical and political) 严格不起来，落实不下去Law enforcement is not strict 责任制逐级递减，同类事件反复出现 利益驱动，安全第二 法治不严，监管不力 官商勾结，腐败 处罚力度太轻 基础薄弱制约安全生产Work safety infrastructure is poor 投入不足，欠账太多 装备落后，隐患突出 安全科学技术比较落后 从业人员安全素质偏低 宏观影响因素Marco factors 生产力水平低，经济增长方式粗放 第二产业比重增加使伤亡事故风险加大 经济高速发展带来负面影响 体制改革和行业管理弱化 宏观调控作用相对滞后  3、安全生产对策Counter measures 3.1 政府Government 3.2 企业Undertakings 3.1 政府Government 严刑立法，重典治乱 Strengthen legislation and enforcement 倡导安全文化，提升安全素质 Promote safety culture 科技创新，支持企业安全发展 Develop science and technology, provide services and support to undertakings 安全生产十一五规划 Work Safety Plan in Eleventh Five Year 严刑立法，重典治乱Strengthen legislation and enforcement 加快立法步伐 从严贯彻执行 坚持联合执法 安全生产法Work safety law 刑法修正案Criminal law 拓宽安全生