西方国际贸易理论下-吉林大学课程中心.doc

第八章 西方国际贸易理论（下） 【课程导入】 贸易政策的理论与实践 从事实际工作的人往往很难认真对待抽象的理论分析。充斥于大多数经济学文献中的公式图表和术语似乎距离现实很远，人们经常怀疑它们是否真的有用。这种偏见并非完全没有道理。的确，学术界往往更热衷于追求理论的严谨，而不是关心它们是否与现实问题有关，更喜欢追求数学论证的精确，而不是去解决现实世界纷繁复杂的问题。 但是，如果工商界与政界的领导人因此便认为经济学的理论分析与现实无关或毫无用处因而不屑一顾的话，那么这种认识也是错误的。这是因为：第一，无论是否招人喜欢，经济学家们谈论的问题都与政策有关。认为实践中的经济政策只反映政治利益而不是理论分析的看法，虽然看上去是精明实在的，其实是错误的。实际上，理论分析有助于解决政策争论，其影响通常比人们普遍想像的更大。 约翰梅纳德凯恩斯在《就业、利息与货币通论》一书的结尾，精彩地阐述了这一观点： 经济学家与政治哲学家们的思想，无论其对错，比一般人们所认为的更有影响力。实际上，这个世界是被其他少数人统治的。那些自认为根本不受任何思想影响的实干家们，通常是某位已故经济学家的奴隶。那些掌权的狂人，自认为他们的思想得自天启，其实他们狂妄的思想是来自几年前某位拙劣的作家。我深信，与思想的逐渐渗透相比，既得利益的力量被过分地夸大了……或迟或早，不论好坏，危险的是思想，而不是既得利益。 凯恩斯的著作所产生的影响本身就是其观点的一个证明。无论正确与否，凯恩斯为货币政策和财政政策提供了一个他人难以企及的清晰严谨的分析框架。40年来，凯恩斯的思想影响了全世界的政策。正如凯恩斯可能已经预料到的那样，他那个时代争论的理论已经成为我们这个时代的常识，以至于那些自以为只谈论实际问题的男人和女人们所使用的措辞和思想，实际上都是年前凯恩斯主义的。近年来，经济政策在很大程度上受到最初来源于学术界的思想的影响。货币主义及供给学派的经济学，无论是否是很好的理论，对它们的运用肯定已对近来的一些实际事务产生了影响。 毫不夸张地说，理论在日常的政策制定中的重要性远远超出人们的想像。每个人都知道，政府的决策会受利益集团和政治因素影响。但如果认为只有这些因素决定政策，那就极其荒谬了。一个观点的理论水平如何，并不总是决定性的，但是在其他条件相同的情况下，它却可以产生相当大的影响。任何一个参加过美国政府官方决策的人都知道，如果一些集团的政策建议有系统的和深思熟虑的分析做后盾，就可以扭转政治上的不利局势；相反，如果缺乏充分的理论依据，哪怕有强硬的政治支持，一个提案也有可能被否决。我本人在政府工作的那段时间内，就常常看到政治考虑优先于经济分析的情况这并不奇怪，但令人惊奇的是，有时甚至一些有强烈政治背景的政策，由于没有很好的理论分析基础而陷入困境。我听说，一家公司的一项政策建议虽然得到了工商界和政界许多身居高位的朋友的广泛支持，但一年多仍然毫无进展，主要原因是政府经济学家们能轻易地把这些提议批得一文不值。最后，这家公司请了一些优秀的经济学家为其撰写了一份很有说服力的报告，很可能正是因为这个因素或其他一些原因，该公司最终摆脱了窘境。这里的关键是这家公司发现了理论分析的质量确实会改变提案的说服力。一位美国高级贸易官员在谈到贸易政策的政治压力时说：“贸易保护主义者们所需的只是一个理论领袖一个贸易保 护主义的阿特 拉弗。在本书中，我不想指出他是谁，不过这位官员的确又一次道出了理论分析的重要性。无论一项政策背后的利益集团有多么强大，如果该提议缺乏令人信服的理论支持，也会遭遇到重重困难。 至此，我只强调了我们必须重视经济分析是因为它在政策制定中起着重要作用。这也许是一个很关键、很现实的原因，但还有一个更重要的原因：理论分析常常是正确的，它能揭示出一些不作分析时有可能被忽视的问题。我们经常认为，如果一个高水平的商人在其工作领域或行业内是一个专家，那么他在分析政策对其行业的影响方面也应是一个权威。如果政策的影响是直接的，这种认识也许是对的。但是，经济政策的许多最重要的影响往往都是间接的。在这种 情况下，一个能透过现象得到全面认识的理论分析就变得至关重要。经济学家们在这些方面可以有所作为，因为正是在对间接效应的分析中，理论分析和数学模型变得十分有用。下面，让我以三个贸易政策为例来说明这一观点。第一个例子是关于农产品贸易的问题。与欧共体 农产品出口的冲突，使得美国有时也考虑运用补贴或其他优惠政策促使其他国家购买美国而非其竞争对手欧共体的农产品。这项提议的支持者通常会提出一个有关补贴可以带来额外出口的估计。这个估计是基于占领目标市场的直接影响做出的。然而，由于忽视了间接影响，这种估计通常偏高。例如，欧洲的谷物从某个市场退出，就不得不出口到另一个市场上去，除非欧共体愿意削减其出口，否则结果将是美国在其他地方失去市场，