效率场机能与政府干预日期.ppt

台灣大學公衛系選修課程 課程名稱：經濟學 ECONOMICS 授課內容： 效率、市場機能與政府干預 日期：2003年10月8日 3.1相對價格 在自由市場經濟裡，價格是決定資源分配的總樞紐，稱為價格機能。 經濟學理所談的價格，指的是相對價格。 一般人比較在乎的，通常不是個別物品的絕對價格。 一物的相對價格，是指該物一單位能換到其他物品的數量。 因此，相對價格就是交換價值。 供給線與需求線相交時，其交點對應的價格與數量，就稱為均衡價格與均衡數量。 行為的最終目的是消費，消費真正在意的是數量，但因價格決定數量，故在分析上重視的是價格。 市場有超乎一般人想像的能力，稱為市場機能。 但市場也有缺陷，稱為市場失靈。 3.2消費者剩餘 消費者任何自願的購買，一定是『物超所值』，那個差額就是消費者剩餘。 我們用圖1來說明： 消費者剩餘就是需求線以下與價格以上所夾的面積。 3.3生產者剩餘 生產者願意提供東西出售，一定是市價超過機會成本，也就是超過他的供給價格，超過的部分及生產者剩餘。 『生產者剩餘』就是供給線以上、價格線以下所夾的面積。 3.4一隻看不見的手 3.4.1效率 市場嘴主要的機能，就是他能達到資源配置的經濟效率（economic efficiency）。 何謂經濟效率？ 以社會福利（social welfare）為判斷標準。 以效率（efficiency）、公平（equity）、穩定（stability）以及成長（growth）等來建立社會福利的客觀標準。 效率是指大餅做的最大，公平是指大餅分配合乎社會正義，穩定是希望餅不要忽大忽小，成長則要求大餅年年增大。 市場機能可以達成經濟效率，就是說自由競爭市場會使資源配置的結果創造出最大的社會福利。 生產者剩餘與消費者剩餘合計最大，就是最大社會福利。 在自由市場下，供需爽方的互動會調整到供給量等於需求量時，才達到均衡，也就是達到經濟效率。 社會福利最大時，就是達到經濟效率。 圖4：假如產量超過Q* 的Q1，社會福利比供需相交時，減少了eab的面積。 如果產量少於供需線的交點，社會福利減少eab面積。 社會福利未達到市場機能下之最大，其差額稱為絕對損失。 3.4.2價格機能 供需均衡時，就達到最大的社會福利，也就是資源的配置，達到了經濟效率。 均衡價格扮演的價格機能或市場機能，可以拆解成以下幾方面來說明： 1.提供一個分工的場所。 2.傳第一個綜合的訊息。 3.指導消費者如何消費。 4.指導生產者生產什麼、生產多少、如何生產。 5.作為一個自發性獎優懲劣，自動改正錯誤的機制。 6.各取所需分配資源。 3.4.3市場如何解決原油短缺 原油儲存量不減反增，為什麼？ 源由儲量減少了，透過自由市場，價格就會提高，大家會自動地節約使用（需求量減少），或努力探勘（供給量增加）。 3.5管制 政府對市場的干預，不論是數量管制、價格管制，或其他的干預，通常都有損效率。 3.5.1數量管制 例如：設定輸入限額、禁止進口、獎勵進口、凍結計程車與遊覽車牌照、訂定利率、管制外匯、規定最低工資等。 對數量的管制，通常有兩種目的，一是想要管理消費量，另一種管制的目的是為求「以量制價」。 如果上限規定過寬，超過「均衡數量」，則對經濟不會有任何影響。 數量的干預，有時也可用「以量制價」的方式來穩定物價，尤其是民生必需品。 3.5.2價格管制 政府對價格的管制，比對數量的管制更普遍。 價格干預種類也可以分為兩種，一是為維持一最低價格為目的者，此時訂定的是價格下限（price floor）。 不過更多的價格管制，是源於第二種的價格上限（price ceiling）。 所謂價格上限，是法令允許一定的價格，市場價格不得高於此一價格。價格下限則是法令允許的最低價格。 （有效的）價格上限會引起超額需求的短缺現象，價格下限則造成過剩的超額供給。 3.5.3其他管制 租稅與產業政策 ˙現在政府課徵每單位t的租稅（圖中之ab垂直距離）。課稅造成效率的絕對損失abe（C+E面積）。 公營事業 ˙為什麼公營事業普遍經營不善呢？是不是因為資金不足，員工素質不佳呢？ ˙公營虧本的最主要原因，是因為他們不受市場優勝劣敗、自然淘汰的制約。 管制引發管制 管制之後，資源的配置常要以價格以外的手段來完成，如排隊、抽籤、黃牛、回扣、甚至賄賂、或黑道暴力等等，這又形成另一波的效率問題。 3.5.4管制的後果 對價格機能的干預，常是出於善意。事實上，政府干預價格，通常會使「美意」難有「善果」，因為干預政策妨礙了價格機能的發揮。 相對於那隻「看不見的手」，政府對市場機能的干預，就像是一隻看得見的手。 如果嚴格執行管制價格的規定，則市場既不能遵