新型城镇化进程中公共信息服务理论问题研究-数字图书馆论坛.pdf

探索与交流 新型城镇化进程中公共信息服务理论问题研究* 1,2 2 经渊 ，郑建明 （1.浙江理工大学图书馆，杭州310018 ；2.南京大学信息管理学院，南京210023） 摘要：本文论述新型城镇化进程中公共信息服务的一些基础理论问题。在梳理城镇化、新型城镇化、公 共信息服务等命题的理论脉络基础上，对城镇公共信息服务与数字城市、移动城市等相关概念进行辨析。研究 新型城镇化进程中公共信息服务的战略规划、实现路径及服务架构。 关键词：新型城镇化；信息化；公共信息服务；一体化服务 中图分类号：G252 DOI ：10.3772/j .issn .1673-2286.2017.04.008 中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 他设施连接到的居民委员会和其他区域，这两类区域 [1] 化四化协同发展，是党十八大提出的重大举措，也是当 以外被称为乡 。在此基础上，根据常住人口数量对城 今时代的关键抉择。经过不懈发展，我国城镇化率已从 区进行二次分类，如常住人口在50万以下的城区构成小 [2] 远落后于世界平均水平提升到超过平均水平，城市信息 城市，人口在50万—100万的为中等城市 。 化基础设施建设正在快速推进，对数字城市、无线城 理论界目前普遍认同塞尔达是最早使用“城镇化” 市等方面的理论研究也日益深入，城镇信息服务的质量 概念的学者，他于1867年在《城镇化基本理论》首次用 明显提升。但“重硬件、轻服务”仍是各自城镇公共信 “城镇化”来描述从乡村向城市的发展过程。我国长 息服务的通病，从服务城市居民视角出发，我国对新型 期以来都以农业为主，城市数量和规模有限，城镇化 城镇化进程中公共信息服务的理论和实践研究尚处于 步伐较缓，相关理念形成较晚。明清时期，我国缓慢进 前期探索阶段，相关理论体系构建尚未完成。 入现代化城镇发展轨道，但现代以来的内忧外患打断 了城镇化步伐。据统计，我国城镇人口至改革开放初期 1 城镇化与新型城镇化 仅占总人口的17.6%[3] 。改革开放后，城市建设势头迅 猛，乡村人口开始大规模向城市流动，截至20 02年城 城镇化是一个中国化的社会学命题。不少国家将 镇化率已达37.7% ，2015年年底城镇化率进一步提升到 [4] 乡村以外的人口聚居地统一称为城市，由于我国的特殊 56.1%，超过世界平均水平 。 国情，城镇的概念比城市更宽泛。如果从黄帝“为五城 改革开放初期，以费孝通为代表的学者提出照搬西 十二楼”起计，我国城镇化已有5 000年历史，其后逐步 方城市化模式将导致我国农村破产、社会动荡，必须使 出现郡县、草市、镇戍等各种城镇形态。清朝时期规定 农民在原地转为工人，即“小城镇、大问题”的观点。该 县治所在地为城，县以下人口超过5万人的为镇。在我 学术观点被国家决策层所接受。1998年，我国提出发展 国现行规定中，城镇范围涵盖城区和镇区两类区域，其 小城镇是带动农村发展的战略举措；2000年，正式使 中城区指在市、区级政府驻地的公共设施、居住设施和 用“城镇化”概念，提出走适合我国国情的大中小城市 其他设施连接到的居民委员会和其他区域；镇区指在 和小城镇协调发展的城镇化道路；2002年，党的十六大 城区以