徐州级科技计划改革总体方案.doc

徐州市市级科技计划改革总体方案 科技计划项目是政府支持科技创新活动的重要方式，为增强科技实力、提高综合竞争力、支撑引领经济社会发展发挥了重要作用。为贯彻落实国发11号文和中央关于深化科技计划（专项、基金等）管理改革方案、省政府关于深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见（苏政发[2015]15号）以及市委市政府《关于支持现代产业发展若干政策的意见》（徐委发[2016]43号）文件的精神，重点围绕打造以区域性产业科技创新中心、国家创新型试点城市和国家知识产权示范市为核心的新增长极，推动徐州转型发展、创新发展。结合市级科技计划管理实际，推进科技计划管理改革，拟定方案如下。 一、总体思路与原则 按照“稳基础、重培育、促前瞻、重转化”的思路，把握问题导向，突出科技创新计划，加强科技计划的统筹协调，使市层面更多集中打基础、攻关键、利长远的前瞻性技术研发、产业技术创新等，发挥好市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。具体把握以下原则： 1.明确定位。面向产业技术前瞻性领域和经济社会发展重大需求，进一步明确资金性计划的功能定位，凝练和确定主攻方向。 2.突出重点。抓住事关发展全局的重要领域，组织实施一批重点科技项目，集中力量进行攻关，努力突破核心关键技术，转化科技成果，加强创新能力建设，为转变经济发展方式提供有力的科技支撑。 3.市场导向。明晰政府与市场的关系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，创新经费使用方式，发挥市场配置资源的决定性作用，释放创新活力。 二、加强供给侧结构性改革，优化市级科技计划 全面深入贯彻落实“五大发展理念”，遵循科技创新规律，实施创新驱动战略，推动科技创新与产业结构优化，提升供给侧科技品质效率，增强经济发展动力，形成5大计划类别。 1.应用基础研究计划。围绕我市产业发展方向和高新技术前沿，强化高新技术、医疗卫生领域和社会发展领域开展基础应用研究，加强原始创新，培育优秀科研人才和团队，为增强我市自主创新能力提供技术和人才储备。主要支持根据产业、行业科技发展规律开展新理论、新原理、新方法等有广泛应用前景、公共性、非营利性的原始创新研究，以及高新技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性重大技术研究项目，以获取学术论文、专利、原理模型，形成一批具有自主知识产权的高技术成果，为高技术产业和行业的跨越发展提供创新源。 2.重点研发计划。聚焦重大任务，遵循研发和创新活动的规律和特点，根据我市经济社会发展重大需求，凝练形成若干目标明确、边界清晰的重点科技项目，开展关键技术集成创新、产学研协调创新，抢占科技制高点。主要支持面向终端用户的新产品、新系统、新品种、新方法、新标准、新工艺等开发项目，并形成经过验证有使用价值的技术成果。按产业重点关键技术、现代农业、社会发展等3个领域组织实施，着力取得一批具有自主知识产权成果和社会效益。 3.科技成果转化计划。围绕战略性新兴产业和产业高端发展需求，加快重大科技成果向现实生产力转化，促进科技与产业对接，研发一批重大产品，培育壮大一批创新型产业集群，提升产业竞争力；支持相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好的研究开发项目，培育、形成一批能够在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的产品群及产业