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学习卫生法规 保障身体健康 科大医院 健教室 《突发公共卫生事件应急条例》 二00三年五月九日，国务院总理温家宝签署了中华人民共和国国务院令第376号，公布《突发公共卫生事件应急条例》，并于同日施行。 主要内容 一、《条例》立法的必要性 二、《条例》体现党和政府对民众健康的关心 三、 熟悉《条例》依法履行法定职责 1、 非典突然袭击，《条例》应运而生 2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑 3、《条例》的五项主要内容 4、《条例》的十一个要点 5、条例与医疗机构及其医务人员相关规定 1、《条例》立法的必要性 非典疫情引起的反思：防病体系存在需要改进的问题；防治新生、特殊传染病能力脆弱、意识淡漠、手段欠缺，防治体系亟待加强。 应对新问题需要新武器：SARS打破了传染病危害与防治之间的平衡，需要以新的法律强化新的防治措施。 邓小平同志说：“没有立法之前，只能按政策办事；立了法以后，就坚决按法律办事。” 2、《条例》充分体现党和政府对公众健康及生命安全的关心 总理强调要重视法律手段，依法保护人民健康； 总理指出要突出抓好四项工作：*建立统一的指挥系统，统一领导、分级负责、反应及时、措施果断； *建立畅通的信息网络； *完善疾病预防和应急体系； *建立应急医疗救治队伍。 总理要求加大三个力度：*加大监督执法力度；*加大卫生体制改革力度；*加大财政对卫生的投入力度。 《条例》有力地指导和支持卫生事业；对卫生部门的严格要求；对卫生改革与发展高度重视；对防病及监督体系和高素质医疗卫生应急队伍建设高度重视。 这些都体现了政府对人民群众健康高度负责的态度； 3、熟悉《条例》履行法定职责 3-1、非典突然袭击《条例》应运而生 （1）非典疫情暴露了防治的薄弱环节：*突如其来，人们恐慌，防病意识淡漠；*医院防护、隔离、消毒、控制不力；医务人员自身防护不适应，防治专业训练不足；现行法规力度不够； （2）《传染病防治法》难以应对传染病以外的其他突发公共卫生事件（* 传染病暴发、流行；*不明原因的群体性疾病；*传染病菌种、毒种丢失；*重大食物和职业中毒事件）； （3）制定《条例》，保护公众的生命健康权。 3-2、《条例》是重新认识公共卫生的里程碑 （1）加快了卫生防疫体制改革的进度，成立了疾病预防控制中心和卫生监督所； （2）公共卫生不再只是卫生行政部门一家的事，政府各部门必须依法相互配合、共同负责； （3）建立了应对突发公共卫生事件的法律机制，职权法定，各部门依法履行职责，不得失职； （4）突发事件发生后，国务院和省政府建立两级指挥部，突出了政府在应对突发公共卫生事件中的协调指导、统一指挥的重要责任。 4、《条例》的五项主要内容 总则（立法宗旨和目的） 9条 预防和应急准备 9条 报告和信息发布 7条 应急处理的措施 19条 相关的法律责任 8条 4、《条例》的十一个要点 4-1、设立两级指挥部 ，统一领导、指挥、督查、指导； 4-2、卫生部省政府制定两级预案，县以上建立预警系统 4-3、建立应急报告制度，逐级报告9小时内达国务院； 4-4、建立信息发布制度，卫生部发布，局部可由省发布； 4-5、建立举报制度，奖励有功者； 4-6、由卫生部门采取应对措施，确定法定传染病，调查、确证、处置、控制、评价、组织救治； 4-7、交通工具发现后，及时通知下一站，并停靠； 4-8、指挥部有应急处理权，调集人员物资、观察治疗； 4-9、关心医务人员 （保护、补助、津贴）； 4-10、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报； 4-11、对玩忽职守、失职、渎职的追究行政和刑事责任。 5、条例与医疗机构及其医务人员相关的规定 责任条款：14，日常监测；17，提高救治能力；18，人员培训；20，及时报告；31，服从统一指挥； 39，现场救援、诊治病人；42，早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。 保障条款：9，补助津贴、表彰奖励、抚恤。 处罚条款： 50条规定：发现有五种情节（*未履行报告职责、*未采取防止扩散措施、*未开展日常监测、*拒绝接诊病人、*拒不服从应急指挥部调度）；可能受到四种处理（*责令改正、通报批评、给予警告；*吊销执业许可证； *责任人降职、撤职纪律处分；*造成传播、流行、危害社会公众健康构成犯罪的依法追究刑事责任）； 48条追究玩忽职守、渎职的刑事责任。 《中华人民共和国传染病防治法》 由中华人民共和