烟草价格和税收-中国疾病预防控制中心控烟办公室.pdf

国际烟草控制政策评估项目 烟草价格和税收 ITC 跨国比较报告 2012 年 3 月 ITC 跨国比较报告 烟草价格和税收 2012 年 3 月 致谢 本报告在Lorraine Craig的协调下完成。作者包括：滑铁卢大学的Natalie Sansone、Genevieve Sansone、 Michelle Bishop、 Pete Driezen、Megan Tait、Emmanuel Guindon和Geoffrey T. Fong，以及伊利诺伊大学芝加哥分校的 Frank Chaloupka。 本报告建议引用方式 ITC Project (March 2012). Tobacco Price and Taxation: ITC Cross-Country Comparison Report. University of Waterloo, Waterloo, Ontario, Canada. 背景 本报告及ITC项目介绍 20世纪，吸烟导致1亿人死亡，预计21世纪吸烟导致的死亡数将激增至10亿。 在此形势下，迫切地需要推广有助于制定和实施有效控烟政策的研究结果。 国际烟草控制政策评估调查（简称ITC项目）发起于2002年，目的是评估世界 卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）中控烟政策的有效性。目 前，ITC项目由来自全球23个国家的100多位控烟研究人员参与，项目涵盖了全球 70% 以上的烟草使用者。在每个国家都抽取有代表性的烟草使用者样本（在很多 国家也抽取非烟草使用者样本），开展纵向队列研究，重点测量政策效果的关键 指标。 本报告初步揭示了19个ITC项目国家之间价格和税收政策效果的差异。ITC项目 和本报告的一个主要目的是把烟草税收政策效果的研究发现传达给政策制定者和其 他公共卫生利益相关方，以便在制定价格和税收政策时以循证为导向，落实《公 约》第6条的规定。 烟草税：最有效的烟草控 《公约》关于价格和税 制方法 收的措施 提高烟草税和价格被公认为最具成本效益的烟草 控制措施，也是实施全面控烟策略的重要内容之一。 《公约》第6条规定各缔约方应通过实施价 提高消费税和价格可有效减少烟草消费总量和烟草使 格和税收措施来减少烟草消费。 1、2 用率，尤其是对青少年人群更为有效。 《公约》第四次缔约方会议成立了一个工作 然而，税收政策对吸烟者行为的影响只有在税价 组，专门制订《公约》第6条实施准则，准则草 联动时才能发挥作用。 案将提交第五次缔约方会议审议。 发达国家中，卷烟零售价上涨10%，会引起卷烟 消费量下降4% ，在多数中低收入国家中，10%的卷 《公约》第6条指出： 烟零售价上涨导致的消费量下降幅度至少与发达国家 相同，多数情况下更高。卷烟零售价上涨同样会引起 n 价格和税收措施是减少各阶层人群烟草消费的 吸烟率下降，其下降幅度