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老龄工作及养老服务工作政策解 读 一、老龄化形势分析及老龄工作方针任务。 （一）老龄化现状 我国《老年法》规定称60周岁以上的公民为老年人，按国际通行标准，一个国家和地区60周岁老年人占总人口的10%或65周岁以上老年人占总人口的7%，就意味着进入老龄化社会，我国政府于1999年10月正式向联合国报告，中国已步入老年型国家，也是这一年，联合国将1999年定为国际老年人年，每年的10月1日为国际老人节。1999年，我国老年人口是1.12亿，到2013年我国老年人口接近2亿，到2025年将超过3亿，2033年达到4亿，有人口专家将我国老龄化趋势分三个阶段，第一阶段2000到2020年是快速发展阶段，这个阶段老年人口年均增长596万，增速为3.3%，至2020年老年人口达2.5亿，占全国总人口的17.2%；第二阶段2021年至2050年是加快老龄化阶段，因新中国成立后第一次生育高峰，60至70后这代人步入老年，而总人口逐渐实现零增长，人口老龄化加速，至2050年老年人口达到4亿，占全国总人口的30%（结果国外发展趋势说明严峻性）；第三阶段2051年到本世纪末，我国老龄化处于一个平台期，人数保持在4亿左右，而总人口开始下降，高龄老人迅速增加。 我市老龄化现状是：老年人口104万，占全市总人口的14.2%。略低于全国老龄化水平，我市80周岁以上老年人11.2万，占老年人口的10.2%；百岁长寿老人154人，老龄化形势非常严峻。 （二）老龄工作方针、任务 1、老龄工作方针：党政主导、社会参与、全民关怀。 2、基层老龄工作任务共八个方面：一是谋划和制定工作计划；二是抓好涉老政策的推动落实；三是抓好老龄工作组织载体建设；四是在政策层而上积极为老年人办实事；五是抓好维护老年合法权益的综合协调；六是抓好特困老人社会互助组织推动工作；七是抓好敬老宣传教育；八是抓好敬老典型的培养和表彰工作。 3、做好老龄工作的方法和路径。 结合基层工作实际，做好老龄工作主要通过五个方面推进工作开展。 ①通过建组织、强队伍推动工作开展。 ②通过敬老宣传教育活动推动工作开展（敬老典型培树、结合实例说明）。 ③通过调动基层老年协会积极性推动工作开展（推进精品老协创建工作）。 ④通过积极为老年人办实事做好事推动工作开展。 ⑤通过交任务、压担子推动工作开展。 二、重点：维护老年人合法权益。 （一）老年人的合法权益包含哪些，有什么特征 所谓老年人合法权益是指依照国家法律、法规和政策规定，老年人应享有的政治、人身、财产、司法生活保障等方面的权利或者利益。具体概述为①政治权利；②人身自由权利；③司法权利；④知识产权；⑤享有文化教育的权利；⑥财产所有权；⑦婚姻自由权。 另外，老年人作为特殊群众，法律法规还赋予老年人特殊权利， ①社会生活保障权益；②获得社会救助的权利；③受赡养扶助的权利；④享受社会发展成果的权利。 基层老年维权工作的主要特征。根据基层工作实践，维权工作中，常遇到以下几个方面：①家庭生活保障；②人身自由；③司法服务；④财产保护；⑤婚姻自由权；⑥社会福利政策；⑦信访处理 （二）在基层工作中，老年维权工作取得的成绩。 1、通过学习贯彻《老年法》营造了浓厚的敬老、爱老、助老社会氛围。 2、各项惠老优待政策得到了较好的贯彻落实，老年人权益得到了充分保障。 3、社会保障政策系统得到完善。 4、基层68万农村老年人全部纳入了社会养老保障体系。 5、多项救助措施确保特困老人生活得到保障。 6、及时提供法律和司法保护，维护老年人的合法权益。 三、养老服务工作政策解读 从我国老龄化趋势看，老龄化成为我国21世纪的基本国情，对我国政治经济和社会带来严峻影响。首先是在经济发展方面，人口老龄化不仅改变了劳动力结构，且提高了社会养老成本，加大转型经济发展发展的难度，成为影响我国宏观经济运行的重要因素。二是导致家庭保障功能因老年人口增加，对老年人的经济保障、生活照料的作用弱化。三是社会保障压力增大。社会抚养比攀升，社保基金风险加大。四是社会氛围、消费结构及政治形态发生变化。 面对严峻的老龄化形式，我们国家也积极做出了一系列应对决策和部署，并把应对老龄化提升到了国家的一项长期战略任务（据了解，在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》过程中，有关专家和人大常委会委员建议提升为基本国策，什么是基本国策，就是立国、治国之策，对国家经济建设，社会发展和人民生活具有全面性、长期性、决定性影响的重大决策），提出了国家建立多层次的社会保障体系和养老服务体系。在这里我们仅就养老服务体系建设作此解读，在推进养老服务体系中开展了哪些工作。 （一）发展目标： 根据我国《老年法》规定和国务院办公厅2011年印发的《社会养老服务体系建设规划》，提出到2015年，要基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营